9月10日，湖南召开全省拆违工作现场会议。会上，副省长张剑飞表扬了长沙、郴州取得的拆违成果，并希望与会人员统一思想、形成共识，坚定不移地推动全省的拆违工作。

　　推进拆违工作　改善人居环境

　　张剑飞说，违法建筑是城市乱源之首，引发了交通拥堵、环境脏乱差等诸多问题。一些居民小区里的简易披棚、背街小巷里的乱搭乱建，一些汽配城、“大市场”、仓储库等违章建筑，外观基本上都像“火柴盒”、“筒子楼”，即不美丽，也不生态，其突出的特点就是“乱”，与地方的文化特色和美丽乡村建设格格不入。

　　实践证明，拆违是建设美丽湖南的重要举措。张剑飞举例说，长沙市将拆违与还路、治脏、增绿、添景等有机结合，大大提升了城市品质。比如，开福区完成芙蓉北路提质改造，形成了绵延10公里的银杏长廊。雨花区沿京港澳高速公路两侧的大量违法建设倒地后，取而代之的是一条令人赏心悦目的环城绿带，城市的品质得到了极大提高。

　　推进拆违工作　增进民生福祉

　　会上，张剑飞说，违法建筑严重侵蚀了城市公共资源，其实质是极少数人侵占大多数人的利益，严重损坏了社会的公平正义。此外，由于违法建筑没有按照规划建设，更谈不上建筑的质量和管理，存在严重的安全隐患，一旦出事就是人命关天的大事。

　　张剑飞举例说，这几年长沙市发生的火灾，有很多都是发生在违法建筑和违章建筑的密集地。有些违法建设，往往会成为涉黑、涉赌、刑满释放人员、社会闲杂人员的聚集地，他们聚集于此，给当地社会治安带来了很大隐患。比如，长沙高铁新城片区平阳三角洲违法建筑密集地，当地居民以租牟利，不劳而获，也不工作，整天打牌赌博，还吸毒、涉黄，滋生了很多社会乱象。根据不完全统计，仅这一个地方，就有吸毒人员近300人。当地人纷纷叹到：“富了这代人，毁了下代人”，“口袋满了，脑袋空了”。该地推进拆违控违以来，成片的违法建设被连根拔除，乱象滋生的土壤被瞬间夷为平地。因此，张剑飞强调，坚定不移、义无反顾地推进拆违工作，既是消除安全生产隐患，又是维护群众利益，增进人民福祉的迫切要求。

　　推进拆违工作　拓展城市发展空间

　　当前，湖南省推进新型城镇化面对的问题之一就是“地从哪里来”？由于全省推进新型城镇化建设“扩容”的空间并不大，只能在国家确定的盘子里做好“提质”文章，而拆违，无疑是体制的重要手段。

　　违法、违章建筑挤占了土地、空间等城市资源，给城市发展增加了成本、增添了阻力。通过拆违，就能获得巨大的发展空间，就获得了宝贵的土地资源，能为推动城市提质发展、转型发展创造巨大的空间。

　　另外，从城市发展来看，当前城市之间、区域之间的竞争归根到底就是软、硬环境的竞争。张剑飞说：“杂乱无章的违法建筑大量存在，绝不是城市繁荣的标志，而是城市发展无序的表现。这样的城市，是难以聚集发展资源、创新要素和各类人才的。所以，拆违绝不是小事，而是事关发展的大事。”

　　推进拆违工作　维护法律尊严

　　违法、违章建筑，其实质是为牟取一己私利而侵占公共资源、侵犯公共利益，无形中助长了贪图不正当利益的投机心理和社会风气。很多人甚至有“法不责众”的心理，对搭建违法建筑心安理得、理直气壮。

　　张剑飞说，上述行为是严重践踏和破坏法治的行为，是对法律的公然藐视，是对守法者的公然伤害，也是对政府权威的公然挑战，与全面依法治国精神背道而驰，是法治社会所不能容忍的。

　　张剑飞认为，搭建违法建筑还存在腐败行为。一些违法建筑难以拆除，客观地讲，跟少数党员干部暗地里纵容和支持是有关联的，这种行为严重损害了政府的公信力。大力推进拆违工作，向违法、违章建筑宣战，就是捍卫法律的尊严，就是对守法者的褒奖，就是为正义而战，为公众利益而战。

　　标本兼治坚决打赢拆违攻坚战

　　有人说，拆违是天下第一难事。“冰冻三尺，非一日之寒”。违法建筑是多年积累下来的，要大规模拆除，法治是最强大、最有力的武器。

　　首先，要依法拆违。要在法律规定的程序和内容上进行依法拆违。决不能出现因急于求成而出现违法强拆行为，更不能简单粗暴。

　　其次，要一视同仁。对所有的违法建筑不能讲条件、讲客观、讲特殊，更不能法外施恩，放其一马。

　　最后是要实施“零补偿”。违建难以根治，一个很重要的原因就是在于利益。由于以往违建被拆总能得到一定程度的补偿，于是乎，“顶风搭违建租售违建赚钱通过拆违获得补偿”成了一些人屡试不爽的生财之道，直接导致违建现象愈演愈烈，违建越拆越多。

　　张剑飞说，违法建筑有一定的历史背景和许多复杂的人为和客观因素，不可能所有的违法建筑都采取一种方式对待，要分类处置、分类施策。比如，对于确实是因为生存而违建的弱势群体，应该怎么处置？对于那些所谓的“钉子户”、无理取闹的人或“有背景的人”在教育疏导无效的情况下，又应该怎么处置？

　　张剑飞举例说，比如，有一部分违建是历史原因造成的，由于规划编制滞后等客观原因导致群众合理建房无法报批的，就要结合这次整违工作，逐步解决群众的难题，不能一拆了之；有一部分就是明显带有牟一己之私利目的的，负面影响大的就要坚决予以打击，追究其违法责任。

　　张剑飞认为，下猛药，出重拳，拆除违法建筑是在违建成为既成事实以后不得已而为之的一种行为，也是社会资源的巨大浪费。对于违建“业主”来说，已经建起来的违章建筑就地推倒，投入的财力、物力白白打了水漂；对政府部门来讲，更是耗时、费力，投入大量成本才能拆除违建。很显然，与其在违建后再去组织拆违，不如在其搭建之初就予以制止。因此，控违更为重要。

　　中医理论素有“不治已病治未病”的说法，在违建管控方面，“治未病”就是要在法规制度和执行落实两个层面，构建一套行之有效的“免疫系统”。各级政府相关部门和街镇、社区干部必须守土有责，落实责任，当好控违“守门员”。

　　拆违工作　拆不是目的

　　张剑飞强调，拆违工作，拆不是目的，关键是要通过拆违腾出城市发展空间，提升城市品质，增进人民福祉。违法建筑拆除之后，要用好空间、用好土地，让拆违成果惠及于民，决不能“一拆了之”。

　　一是与土地改造利用相结合。要分门别类利用好拆违后腾出的土地，坚持规划引领，节约集约用地，做到宜耕则耕、宜建则建、宜绿则绿，缓解用地矛盾。对项目一时难以落实的拆后土地，要加强管理，可采取临时绿化、临时停车等方式，加快绿化、美化、洁化，防止土地闲置和出现新的违法用地。

　　二是与重点民生工程建设相结合。要着眼城市发展的需要，注重发挥拆违控违的综合效益，认真抓好“两房两棚”和“两供两治”等重点民生工程建设，逐步解决无房户、拆迁安置户、危房户等的住房问题，改善居民生活条件，在源头上消除一些群众因无房居住而临时搭建违法建筑的问题。

　　三是与规划发展相结合。统筹考虑拆违后的人口调整分布、产业转型升级和经济社会发展等问题，坚持规划引领，聚焦促进发展。比如说，一些地方违法建筑中，违章仓储建筑占了很大一部分。究其原因，主要是仓储用地规划建设没有与拆违同步，导致物流仓储市场供求矛盾突出，甚至造成“拆了建、建了拆”的恶性循环。因此，我们必须科学规划，从源头上避免违法建筑的产生。

　　加强领导　确保拆违取得积极成效

　　张剑飞说，省委、省政府已发出推进拆违的号令，各地要认真贯彻落实各项决策部署，切实加强组织领导，强化责任落实，加强协调配合，严明纪律要求，采取有力措施，确保拆违取得积极成效。

　　一要强化责任落实。各市州、县市区政府是推进拆违的责任主体。要切实履职，加强对拆违工作的领导，制订完善工作方案，进一步细化目标任务，层层落实责任

　　二要加强协调配合。拆违工作是一项系统工程，需要方方面面的支持。各级政府作为拆违工作的责任主体和实施主体，要加强统筹，强化督察，协调推进各项工作。

　　三要营造良好氛围。总结长沙、郴州的拆违工作，很重要的一点就是宣传得力。各地要根据拆违工作制定有效的宣传方案，要充分发挥报刊、广播、电视等传统媒体和网络、微信、微博等新兴媒体的作用，大力宣传造势，争取民意支持；要公开曝光一些负面典型，在全社会树立违建可耻、违法必究的舆论导向和舆论压力，起到警示作用。