近年，我国钢产量在世界钢产量的占比达到50%左右，远高于人口占比的20%和GDP占比的13%，雄踞世界钢铁第一大国。但大而不强，突出的表现之一就是我国钢铁行业仍处于全行业亏损的困局。10月29日，党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中，明确了到2020年全面建成小康社会的目标，在发展基本理念方面提出的创新、协调、绿色、开放和共享五大理论，为钢铁业的由大变强指明了方向。为此，笔者在学习“十三五”规划建议的过程中，结合日本钢铁业变强的经验，提出了一些具体的改进建议。

　　钢铁行业压力大，由大转强机遇现

　　“十三五”规划建议中对全面建成小康社会的具体目标确定为：2020年GDP和城乡人均收入比2010年翻番，现有7000万贫困人口全部脱困。5个基本理念具体如下：其一，坚持创新发展，着力提高发展质量和效益；其二，坚持协调发展，着力形成平衡发展结构；其三，坚持绿色发展，着力改善生态环境；其四，坚持开放发展，着力实现合作共赢；其五，坚持共享发展，着力增进人民福利。

　　近年来，我国钢铁行业由于供大于求、价格下降，企业利润也明显下降甚至亏损。尽管我国钢铁行业今后在市场前景和生态环境方面存在较大压力，但同时也蕴含着由大变强的机遇。

　　目前，生态文明建设正是钢铁业的短板。随着“十三五”绿色理念发展的深入，钢企业面临的形势更将严峻，但转型的机遇也在其中。一方面，在环保法规日渐完善和严格的同时，我国加强了环保监督检查，使中小落后企业的超标排放会受到严惩；另一方面，节能减排CO2以抑制全球变暖已成全球共识，我国政府已多次声明2030年CO2排放总量将达到顶峰，此后，我国的CO2排放将由强度减排转为总量减排。为此，我国除将CO2排放指标作为约束性指标外，已在北京等7个省（市）开展了碳排放权交易市场试点，并将于2017年向全国推广，钢铁业作为CO2排放大户，应早日做好准备。

　　我国钢铁行业在坚持开放发展、着力合作共赢方面亦有较大进展，这也是由大变强的另一层内涵。如在高级钢材产品的合资生产方面，宝钢和新日铁及日新制钢、广钢和JFE钢铁，以及鞍钢和蒂森克虏伯等均取得较多成功实例；河北钢铁行业除和欧洲流通业德高国际贸易控股公司合作并控股外，还并购了南非PMC矿业公司，拟在南非投资建设具备500万吨优质产能的钢铁厂；马钢为适应我国高铁动车组出口的需要，收购了法国知名的车辆部件生产商瓦顿公司。上述内容均属这方面的代表案例，值得大力推广。

　　加速由大变强，可向日本钢铁业取经

　　日本的钢产量仅为我国的15%左右，且铁矿石、焦煤等原料和能源基本完全依赖进口，但日本钢铁行业市场竞争力强，出口占比高达40%，且企业效益亦高于我国，值得参照和学习。笔者长期从事日本钢铁行业的信息工作，总结其主要经验如下：

　　第一，坚持科技创新，谋求发展。二战后，日本在恢复过程中大量引进欧美的先进技术和设备，先消化吸收再创新，并重点在沿海发展，以方便原料进口和产品出口。由于发展较快，1972年日本的钢产能即达到1.3亿吨，超过美国成为世界第一钢铁大国和钢铁强国。

　　第二，1973年石油危机后日本狠抓节能，除推广世界先进节能技术外，还狠抓淘汰落后产能，使能耗和节能技术均居世界领先水平。值得一提的是，当时的八幡制铁所和富士制铁所合并为新日本制铁后，双方对等淘汰落后产能，节能效果明显，突出的如最老的釜石钢铁厂，高炉、转炉和部分轧钢厂均被淘汰，只保留了1台线材轧机，由君津厂供坯生产以确保员工就业。另外，广畑制铁所因高炉容积小被淘汰后，由附近大高炉供应生铁，用复吹转炉炼钢供应轧机生产，节能效果较好。

　　第三，1997年制定的《京都议定书》规定，2010年较1990年的CO2减排任务分别为：欧洲8%、美国7%和日本6%。为保证上述指标的完成，日本铁钢联盟组织钢铁业制定了以降低CO2排放量为中心的节能环保企业志愿计划，以接受社会监督。主要指标为在生产量不变的情况下节能10%。另为社会节能6.5%：首先，扩大生产高强度钢和低耗损电工钢，为用户节能4%；其次，利用废塑料100万吨，节能1.5%；再其次，利用工厂200℃以下低温余热使社区居民取暖，节能1%。日本钢铁行业在环保达标的同时，还把节能推向更高水平：其一，通过技术创新进一步扩大生产节能，如新日铁君津厂将占钢产量3%的高锌含铁粉尘制成球团，在转炉内加热脱锌后制成直接还原铁球团，以代替烧结矿供高炉利用，锌也可以再利用，节能和经济效果良好，经在广畑制铁所推广在热状态下加入复吹转炉以代替生铁，效果更好；在光厂等特殊钢厂推广，还可回收合金成分，现已在全行业推广；其二，生产高强度钢不仅是靠增加合金元素而主要靠工艺创新，如轧后快冷（TMCP）等技术创新，不仅有利于用户节钢节能，还可降低钢企的单位工业增加值能耗；其三，利用废塑料节能方面，除JFE钢铁学习德国技术用于高炉喷吹燃料代替煤外，新日铁则成功开发在炼焦煤中掺入2%的废塑料炼焦的技术，能将利用率由高炉喷吹的70%提高到94%，扩大了节能和经济效果；广畑制铁所更利用废轮胎代替煤喷入转炉和生产煤气代替重油作为轧钢加热炉燃料，还利用了轮胎中的子午线钢丝代替铁，效果亦好；其四，神户制钢成功开发将低于200℃低温余热传热于80℃的特殊保温液体中，用卡车运至社区，可重复利用于供暖，推广后保证了原定节能任务的完成。

　　第四，继续合并重组，在提高企业集中度的同时，加大力度淘汰落后和提高企业创新能力，以有利于提高企业效益和市场竞争力。首先是于2002年由日本第二大钢企NKK和第三大钢企川崎制铁合并为JFE控股集团，在淘汰落后方面则从新日铁的对等方式改为总体比较方式，效果更好。在2010年完成节能减排任务后，2011年3月，日本大地震使东京电力福岛核电站发生泄露事故，日本政府关停了占全国发电36%的全部核电站，导致供电紧张和电价上涨。JFE钢铁下属的JFE条钢对所属的4个普钢电炉厂进行了合并重组，除将其中1个厂关停改为仓库外，对其余3个厂采取了产品集效化和合理分工，实现了提效降本。另外，为了能够在金融危机后加快复苏，2012年新日铁和住友金属合并，兼产不锈钢的日新制钢也和不锈钢专业户日金工合并，同样实施了淘汰落后产品、集约化和合理分工，使产业业集中度提高的同时，企业装备规模和创新能力亦进一步提高。以高炉容积为例，平均容积为4000立方米左右，最小容积也在2000立方米以上，远高于我国的1500立方米和500立方米。相比之下，我国前10家大型钢企的集中只有36.6%，这是造成发展质量和效益产生巨大差距的根本原因。

　　对我国钢铁业由大变强的措施建议

　　我国钢铁业应借鉴日本钢铁业的经验，尽快转型升级以走出困境，由大变强。具体建议如下：

　　首先，按创新驱动和协调发展，以提高发展质量和效益的理念，通过提高产业集中度，以加速淘汰落后，提高科技创新力助推转型升级。

　　第一，河北、山东和辽宁等钢铁大省应加大省内全部合并重组力度，宝钢、武钢、首钢、中信泰富特钢等应加大跨境合并重组，可实施混合所有制以兼顾各方利益，减少合并阻力。

　　第二，完善退出制度，以利于长期亏损企业退出。

　　第三，电炉钢的吨钢能耗仅为高炉、转炉的1/3，且应对市场的能力强，高级产品比重大。针对我国电炉钢占比仅有10%，远低于日本的25%以及欧美40%~50%的现状，应考虑在社会废钢铁蓄积量加大的前提下，于2020年将电炉钢比提高到18%~20%。

　　第四，合并后的大钢应强化科技创新，扩大高级市场比重，以适应国内制造业升级和合理扩大出口的要求，并强化绿色发展技术的研发。

　　其次，绿色发展是确保可持续发展和全面建成小康社会的重要条件，钢铁业作为高能耗、重污染行业，有必要高度重视并做好以下工作。

　　其一，随着环保法规的日益严格和监管的完善化，应严格依法保证排放达标。针对我国水资源短缺的现状，应加强水资源合理利用，有条件的钢企应学习首钢经验，就近实施海水淡化，从而实现大幅节水。

　　其二，鉴于钢铁业环保压力巨大和节能减排二氧化碳对抑制全球变暖的重要性，建议以2020年为目标，实现单位工业增加值节能和二氧化碳减排目标。钢厂除采用节能减排措施之外，还可在宿舍和办公大楼顶上设置光伏发电，既可供自用又可减排。

　　其三，在完善《循环经济促进法》的合理机制下，促进行业废渣、含铁粉尘和尾矿等大宗废物的回收再利用，自产废钢基本得到回收利用。同时，钢铁业还需进一步促进废塑料等大宗社会废物的利用。这一方面，可将2020年的目标设为实现废塑料回收再利用的目标设为150万吨~200万吨。

　　最后，在坚持开放发展、实施合作共赢方面，应在现有基础上做好以下工作：

　　其一，继续做好资金、先进装备和技术的引进和消化吸收再利用工作，并将重点转向内陆地区。

　　其二，重点转向对外发展，在河钢和马钢的先进经验基础上，加大对外发展力度和范围。通过加大对海外的矿业投资获得权益矿以确保资源供应稳定，通过扩大在海外投资流通业实现扩大出口，通过扩大在海外投资兴办钢铁厂扩大国际市场份额和影响力。