“地下城”的开发利用很好地解决了城市用地紧张、交通拥堵、环境恶化等城市化进程中的诸多难题。　　

　　地下空间现有七大功能　　

　　南京地下空间的用途非常广泛，一共有七大功能，包括轨道交通系统，“十三五”期末线路总长达到660千米。有地下道路系统，现在国内没有一个城市像南京一样有如此大规模并形成环线的地下道路系统，该市现有35处隧道，特长隧道包括长江隧道、扬子江隧道等6处。还有互通式地下立交，像南京青奥轴线，有近10层楼高的地下三层立交，面积约15万平方米，11条匝道四通八达，被誉为国内最大规模的城市地下交通枢纽工程。还有大型地下交通枢纽，南京南站就是一个连接5条高等级铁路的、地上地下相结合的大型交通枢纽站。　　

　　未来要建设8个区域的“地下城”　　

　　《南京市城市地下空间开发利用总体规划（2015—2030年）》提出，未来南京要建设8个区域的“地下城”，主要包括新街口—鼓楼中心地区、南京南站—红花机场中心地区、河西中心地区、江北中心地区、夫子庙地区、湖南路地区、下关滨江地区、仙林副城中心等地区。　　

　　该市出台的《南京市城市地下空间开发利用管理办法》明确，南京地下空间优先用于建设地下交通、市政工程、应急防灾、公共消防、人民防空、环境保护、安全保障等城市基础设施和公共服务设施。鼓励建设地下商业、工业、仓储以及体育、文化等公共服务设施。地下空间不得设置住宅、幼儿园、早教机构、养老院等。