当前，新型冠状病毒疫情防控形势依然严峻，特别是世界卫生组织将本次疫情定性为PHEIC即“国际关注的突发公共卫生事件”后，全球范围内120多个国家针对可能存在的传播风险采取了不同程度的限制和隔离措施，这将对我对外承包工程行业发展带来一定的冲击。近期，中国出口信用保险公司连续发布两期《中国信保防控疫情资讯》，为企业在特殊时期应对疫情提出相关工作建议。现将《资讯》中与对外承包工程企业相关内容摘录转载如下：

一、对工程承包类企业应对疫情的工作建议

受疫情影响，我国对外承包工程企业设备材料的采购和运输可能因疫情影响导致交付或运抵延迟，部分国家已经对我国人员采取准入限制，导致我施工人员无法及时进场，严重影响到项目的工期和实施成本，还可能有部分项目业主虽未终止合同，但以中国承包商工程执行延期违约为由不予确认延期工程量单；或不予支付已确认量单，这些都对我国工程承包企业项目执行收汇带来很大风险。

（一）承包商要积极争取认定新冠病毒疫情为不可抗力

目前，中国国际贸易促进委员会等多家机构已开通关于疫情不可抗力事实性证明的申请服务。建议中国承包商及相关企业在确定因疫情可能延期履约时积极向有关机构申请不可抗力认定书。在阻碍或可能阻碍其履行合同义务的不可抗力事件发生后14天内，向雇主发送不可抗力通知。

（二）承包商要及时向业主提出延长工期和增加费用的索赔

根据1999版FIDIC通用条款第20.1款“承包商的索赔”规定，如果承包商认为，根据本条件任何条款或与合同有关的其他文件，承包商有权得到竣工时间的任何延长期和（或）任何追加款，承包商应在其知道或应当知道不可抗力事件或情况后28天内，向业主发出通知，说明引起索赔的事件或情况。如果承包商未能在上述28天期限内发出索赔通知，则竣工时间不得延长，承包商应无权获得追加付款，而雇主应免除有关该索赔的全部责任。

（三）已投保短期出口特定合同保险的工程承包企业可视情况主张保险权益

如果项目所在国或地区政府因疫情采取措施，禁止或限制业主根据商务合同进口来自中国的货物和服务（包括禁止来自中国的人员提供服务），致使商务合同部分或全部无法履行，可视具体情况适用短期出口特定合同保险“政治风险”的约定。如果项目所在国或地区政府未禁止进口来自中国的设备或服务，项目工期未受影响，但业主以疫情为由单方面解除商务合同，或拒绝中国境内施工人员赴现场施工，致使合同无法履行，可视具体情况适用短期出口特定合同保险“商业风险”的约定。如果因新冠疫情，海外项目工期受到影响，但承包商按照不可抗力主张权益获得支持，并且按照商务合同及保险单有关约定履行了相应义务，在此情况下，业主仍不履行或怠于履行相应支付义务。可视具体情况适用短期出口特定合同保险“商业风险”的约定。中国出口信用保险公司将视上述政治风险或商业风险损因的具体判定情况，按照保单约定对承包工程项目项下已确立债权的应收工程款损失、未确立债权的成本投入损失或预付款保函被恶意索回损失等风险承担相应的保险责任。

二、对于疫情认定为“不可抗力”事件的意见和建议

（一）此次疫情是否构成不可抗力

由于我国内地31个省区市均已启动突发公共卫生事件一级响应，且贸促会已宣布能够为相关企业就此次疫情提供遭受不可抗力的证明，根据《民法总则》和《合同法》的规定，结合我国法院在非典时期出台的相关判例，目前疫情已属于“不能预见、不能避免、不能克服”的客观情况，属于不可抗力。

（二）不可抗力的免责要件

在中国法下，发生不可抗力不可以当然免责，不可抗力免责需要满足以下要求：

1.发生不可抗力的事件应该在合同正常履行期间；

2.仅在不可抗力影响范围内可免责；

3.遭受不可抗力影响的一方应及时履行通知义务和提供构成不可抗力的证明；

4.合同相对方（债务人）尽到了及时采取措施避免损失扩大的义务。

（三）不可抗力的法律效果

发生不可抗力致使合同不能正常履行的，法院一般会按以下原则判决：

1.暂时不能履行的，可由当事人延期履行；

2.部分不能履行的，可由当事人变更合同后继续履行；

3.对于全部不能履行的合同，或者延期履行或部分履行不能实现合同目的，当事人要求解除合同的，法院应当判决合同解除。

三、海外国家地区入港船舶检疫及管制信息

（一）近洋航线

1.新加坡：对所有14天内靠过内地的船舶增加严格检疫程序

2.马来西亚：来自中国的船舶都将被隔离

3.菲律宾：拒绝经停受疫情影响国家港口的船舶直接进入码头等

4.印度尼西亚：印尼两省份设置隔离区对所有入港船舶进行医疗检查

5.越南：需经14天新型肺炎病毒检疫后才可报关

6.孟加拉国：船员必须接受医学检查，船舶要申报是否有患者，只有当卫生官员宣布船舶上的船员100%没有新型冠状病毒感染时，这些船舶才能获得抛锚许可

7.中国香港：关闭四个口岸限制客运，货运暂不受影响

8.澳大利亚：新南威尔士港采取汇报、延迟引航服务等措施，但这仅为新南威尔士港采取的措施，未发现澳大利亚其他港口的限制措施

9.科威特：有生病症状船员获批准后才能获相关许可

10.阿联酋：至少抵达前3天提供船员无生病症状的声明

11.俄罗斯：关闭16个通关口岸来限制客运，货运暂不受影响

（二）远洋航线

1.美国：未拒绝停靠，但须报告15天内船员和乘客情况

2.希腊：官方尚未发布针对中国船舶或挂靠中国港口的船舶限制措施

3.南非：自中国直接抵达的船舶将被隔离

4.阿根廷：船舶需提供船舶入境卫生检疫证

5.巴西：填报海事健康宣言，提前2-3天提出入境卫生检疫证需求等