铁路向全国两会汇报

　　编者按 全国两会是国家政治生活的一件大事。铁路部门聚焦交通强国、铁路先行，坚持强基达标、从严务实，加大服务国家战略力度，各项事业取得长足进步。本报今天起推出《铁路向全国两会汇报》系列报道，展现铁路改革发展成果和铁路人的责任担当。

　　在老百姓眼里，铁路是绿色、白色和金色的——绿色的是“慢火车”，白色的是和谐号，金色的是复兴号。它们四通八达、纵横驰骋，让流动的中国充满活力。

　　在铁路人眼里，铁路也是红色的——从解放战争时期解放军打到哪里铁路就修到哪里，到四川汶川特大地震火车驰向灾区打通救援生命线，铁路一直保持红色底色，始终听从党的召唤，服从国家安排，哪里有需要就冲向哪里。

　　在史学家眼里，铁路的2019年是彩色的——全年投产新线8489公里，高铁营业里程达到3.5万公里，世界首条智能高铁京张高铁开通运营，铁路让中国变“小”了，让梦想变大了，用高质量发展的优异成绩，为庆祝新中国成立70周年添彩。

　　2020年，面对突如其来的疫情，面对党中央提出的“六稳”“六保”工作要求，铁路又一次激活红色基因，挺起铁的脊梁——按下复工复产“快进键”，激发铁路建设新动能，持续发挥铁路投资对“六稳”“六保”的拉动作用，为实现全面建成小康社会目标任务提供坚实保障。

　　115个项目全面复工，稳投资效果立竿见影

　　2月19日，农历正月廿六，一份标注为“特急”的传真电报从中国国家铁路集团有限公司建设管理部发出，同步下发的还有《新冠肺炎疫情铁路建设工地防控指南》。文件接收单位名单上除了18个铁路局集团公司和各铁路公司外，还有中国中铁、中国铁建、中国交建、中国建筑等各大建筑央企。

　　“做好铁路建设工作，事关党和国家工作大局。”这份名为《关于做好铁路建设项目新冠肺炎疫情防控和复工工作的通知》的电报指出，各单位要在做好疫情防控的前提下，积极取得地方政府支持，有序组织建设项目复工。

　　“修铁路修了20多年，这样的通知还是第一次收到。”黔张常铁路公司综合部高级工程师贾志宏说，“直接发文督促指导各建设项目复工复产，以前没有先例，这展现了铁路行业的政治担当，也让我们铁路建设者感到了沉甸甸的责任。”

　　这场新冠肺炎疫情，对我国经济社会发展带来前所未有的冲击。党中央、国务院要求做好“六稳”工作，落实“六保”任务，并强调把推动重大工程、重点项目复工复产作为一项重要任务来抓。

　　中央有号召，铁路有行动。2月以来，国铁集团认真贯彻党中央、国务院决策部署，多次召开党组会议学习贯彻习近平总书记系列重要指示批示精神，研究推进防疫和铁路建设项目复工复产；成立铁路建设系统疫情防控和复工工作领导小组，编印《新冠肺炎疫情铁路建设工地防控指南》，督促指导各建设单位抓好疫情防控，按照控制性重难点工程复工、全线复工的顺序推进复工复产，尽快恢复铁路建设正常秩序。

　　在国铁集团督促指导下，各铁路局集团公司、建设单位立即成立项目复工工作领导小组，主要领导亲自上手，积极争取沿线地方政府和百姓理解、支持，千方百计打通人员、物资进入工地通道，全力推进建设项目复工复产。

　　在湖南，黔张常铁路公司在湖南省政府支持下，由湖南省有关部门向湖北省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部发函协调，开行直通车将20多名武汉籍设计人员接回吉首、益阳进行隔离观察和核酸检测，并为他们配备办公用品，保障了国家重点工程常益长铁路和张吉怀铁路所有工点全面复工。

　　在江西，昌九城际铁路公司就防疫物资及地材供应紧张等问题向江西省政府汇报后，地方政府协调供应了3.7万个口罩，协助恢复了赣深铁路（江西段）所需粉煤灰、河砂等材料物资的正常供应。

　　国铁集团统计显示，截至目前，全国铁路115个在建大中型项目全面复工，累计复工工点超过8000个。

　　铁路建设投资规模大、产业链条长，被认为是拉动经济增长的“火车头”。随着“火车头”稳步启动，铁路稳投资效果正在显现。4月16日，国务院新闻办公室对外发布数据，3月份中国经济走出了1、2月份“断崖”式下跌局面，主要经济指标明显改善。专家指出，这跟国家及时抓复产、复工从而使经济逐渐走向正轨是分不开的。

　　63.7万人进场施工，保就业彰显“铁的担当”

　　日历刚翻到3月，云南省临沧市云县的张学军就在家门口领到了今年第一份工资。

　　34岁的张学军十几岁起就外出务工，受疫情影响，今年春节后外出打工计划受阻。大临铁路工地招工的消息解了他的燃眉之急。有一技之长的张学军在隧道内从事风枪手的工作。他说：“我的收入每月在9000元左右，家里面小孩老人用钱都够啦。”

　　同样受益的还有当地货车司机李海龙。他以前从事砂石料运输，由于市场竞争激烈，最近几年没挣到什么钱。铁路建设重新让他变得忙碌起来。他每天为工地拌和站运送70吨沙石料，一个月下来，收入不低。

　　就业是最大的民生。由于疫情防控需要，人员来回流动受限，就业难度增大。与此同时，部分中小企业复工复产延迟，造成就业既有容量缩小，我国保就业任务艰巨。

　　复工就是保就业，复产就是稳经济。铁路建设项目施工周期长，用工规模大，是保就业的“国之重器”。

　　为发挥自身优势，各铁路建设单位认真贯彻党中央、国务院和国铁集团决策部署，一手抓防疫，一手抓复工，力所能及扩大用工规模，在稳定就业上再次展现“铁的担当”。

　　3月中旬，玉磨铁路在建工点全部复工，为沿线农村4000多名农民提供了就业岗位，目前共到岗2.2万余人，是春节前在岗人数的121％。

　　千里之外，京雄城际铁路雄安站工地一派繁忙。中国中铁建工集团雄安站项目部工人生活区防疫工作负责人石云飞介绍说，为抓好疫情防控、加速复工复产，项目部采用“点对点、一站式”包车方式接送复工人员，并为每名复工人员进行核酸检测，坚决不留隐患。自2月16日全面复工以来，项目部已组织3000多人到岗施工，目前站房主体结构正式封顶，全面转入装修和机电安装阶段。

　　截至5月14日，全国铁路建设项目进场人员达63.7万人。由于防控得力，没有出现疑似和确诊病例。随着疫情防控向好态势逐步稳固，用工规模还在不断扩大。

　　这并不是全部。研究表明，铁路建设不仅能直接吸纳大量人员参与工程施工，而且能通过对建筑材料、施工机械和基本能源的需求间接提升就业水平。专家测算，2020年铁路计划完成投资8000亿元，可创造800万个就业岗位。

　　26个项目计划投产，“先行官”拉来美好生活

　　在加班加点实现复工复产目标后，广大建设者来不及松口气，又马不停蹄地忙碌起来。他们的目标，不仅仅是要把被疫情耽搁的工期抢回来。

　　4月16日，由国铁集团建设管理部、工程质量监督管理局、工程管理中心工作人员组成的4个督导组分赴全国重点铁路建设项目，开展为期1个月的铁路建设工作督导检查。

　　根据国铁集团建设管理部、宣传部编印的《铁路建设系统贯彻落实国铁集团“五个确保、五个见实效”目标任务宣讲手册》，他们此行的任务可以概括为“三个讲清，一个动员”——向铁路建设系统讲清中央“六稳”部署、讲清国铁集团党组要求，讲清当前铁路建设形势任务，动员、督促各单位坚决完成二季度和全年铁路建设目标。

　　组建督导组下沉一线督导检查，意味着二季度和全年铁路建设攻坚战正式打响。

　　3月以来，国内疫情防控形势持续向好，但是国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧。党中央、国务院强调要坚定实施扩大内需战略，对加快铁路建设、促进“六稳”“六保”寄予厚望。

　　不负中央重托，国铁集团4月中旬提出，当前和今后一个时期铁路工作要坚决实现“五个确保、五个见实效”目标任务，全路建设系统要把“确保工程建设，在完成固定资产投资上见实效”作为年度最紧迫任务，在确保人员身体健康和施工安全优质前提下，努力加快推进铁路建设。

　　随后，国铁集团调整全年投资计划，上半年铁路基建投资完成有望超过去年同期；上半年，力争开通商合杭高铁合肥至杭州段、皖赣铁路芜湖至宣城段、通沪铁路南通至安亭段、喀赤铁路、成昆铁路米易至攀枝花段、格库铁路青海段6个项目，投产新线达1000公里以上。

　　“非常时期，要有非常毅力，采取非常举措。”国铁集团建设管理部迅速打出一套“保开通、保在建、保开工”组合拳，要求全路建设系统“慎终如始抓好常态化疫情防控、毫不松懈抓好安全生产管理、坚定不移实现项目开通目标、全力以赴完成既定投资任务”。

　　在自上而下的推动之下，各个建设项目开足马力，不断掀起施工高潮，多个重点工程捷报频传。

　　4月24日，格库铁路与青藏铁路实现接轨，为格库铁路青海段6月开通奠定坚实基础。

　　5月4日，通沪铁路试验列车跑出时速220公里试验目标速度值，距离开通运营更近一步。

　　5月14日，京雄城际铁路大兴机场至雄安段钢轨开焊，线路铺轨即将开始。

　　热火朝天的工地、干劲十足的建设者，为如期完成全年建设任务增添了信心。记者从国铁集团建设管理部获悉，2020年，全路力争建成京雄城际铁路大兴机场至雄安段、京沈高铁北京至承德段等26个项目，总里程超过4000公里。

　　疫情面前，信心比黄金更重要。4000公里铁路建成通车，将进一步完善交通运输体系，加速人流、物流、资金流、信息流的流动，为落实中央“六稳”“六保”要求、全面建成小康社会提供重要保障。

　　历史将再次证明，在工程建设这个“火车头”的强力带动下，铁路这位“先行官”不仅能拉人、拉货，而且能拉动经济增长，拉来幸福美好新生活。