2014元旦伊始，中国工程机械工业协会二手设备专家委员会于1月6日在京正式启动第一步工作，“开展中国工程机械身份识别申报工作”——该工作将由国内外整机制造厂商率先开展，其最终意义将使得国内二手工程机械市场交易将有章可依、有据可查。

出席本次会议的代表包括中国工程机械工业协会祁俊会长、苏子孟秘书长，二手设备专家委员会主任委员林源盛、代理商北京恒日董事长杨驰升以及来自代理商工作委员会、铲土运输机械分会、路面与压实机械分会、工业车辆等分会的秘书长，包括主要工程机械行业专业媒体记者。

祁俊会长表示，“自2013年7月以来，中国工程机械工业协会二手设备专家委员会的成立受到了行业人士的高度关注与热情支持，行业人士都非常清楚该工作开展的重要意义，因为这是一项对于终端消费者、制造厂商及代理商，甚至对于国内经济健康发展都非常有意义的事情。今天，我们共同见证中国工程机械身份识别申报工作的正式启动，未来几年内，众多工程机械新机将会有着规范的身份标识序列号码，这是该项工作推进的第一步，也是关键性的一步。”他希望中国工程机械市场的国内外制造商、代理商及终端消费者，都能够继续支持二手设备身份识别申报工作。同时，协会也将把二手设备管理工作提升为重要的工作内容，加强该项工作在行业更大范围、更快速度的推广。

建立健全二手设备流通体系

608万的二手工程机械设备保有量，这无疑催生了庞大的二手工程机械市场，特别是随着2013年的市场起伏不定，这种波动导致新机销售减速，同时也将二手工程机械业务难题推到制造企业、代理商等企业面前。

目前，国内市场二手工程机械的交易来自多方面，其交易量大约占新机总量的50%左右，市场流通混乱，检验不严、来源复杂、评估与定价标准欠缺、售后服务体系不完善、相关法律法规不健全等问题日益凸显。更重要的是，二手设备交易市场的混乱导致用户安全操作隐患、设备排放与国家规定不符、产生大气污染及雾霾等问题。因此，如何有效规范国内二手工程机械设备市场，怎样做到“优化企业资源配置，用好增量，盘活存量”是一个当下紧迫的课题。

针对目前这些现状，为了引领行业健康发展、市场有序竞争，建立健全二手设备的流通体系，中国工程机械工业协会于2013年7月筹备成立了“中国工程机械工业协会二手设备专家委员会（点击进入专题）”，其领导工作小组组长为祁俊会长，苏子孟副会长兼秘书长担任副组长，卡特彼勒(中国)投资有限公司中国区租赁与二手设备经理林源盛担任主任委员，协会有关分会的秘书长为副主任委员。协会二手设备专家委员会的主要职责是研讨二手工程机械市场的数据统计、身份识别、检测及评估等相关工作，引导二手工程机械交易市场与新机制造有机结合，推动二手工程机械的身份识别、检测、评估、税收、定价等环节的机制、技术和相关法律法规的建立与完善，为政府制定行业重大决策提供预案和建议。同时，积极加强与政府、有关协会及其他行业之间的沟通与联系，反映行业诉求，推进各项工作的实施。二手设备专家委员会将在后期制定“行规行约”标准、建立行业自律性机制、规范行业自我管理行为、创造公平健康的竞争市场环境。建立工程机械身份识别系统的意义和作用

会议期间，林源盛主任委员重点讲解了开展身份识别申报工作的意义和重要性。第一工程机械网记者认为，相比于国外发达国家的二手工程机械市场而言，这仅仅是最基础的一步。

据林源盛主任委员介绍，“目前国外市场特别是美国及澳大利亚等市场，对于二手工程机械设备管理工作已经相当规范。首先，多数主流品牌的工程机械设备制造商，均参与了设备序列号的汇报工作；其次，国外从事二手设备交易的基本是融资租赁公司，这些公司为了规范自有的或正在交易的二手工程机械设备，都会主动将二手设备的身份识别号码、设备流通周转等信息登记在公众系统，如果一旦发生产权纠纷或设备故障，均可以从该公众平台查阅更为详细的信息。”

据了解，国外市场个体户如果购买一台二手工程机械设备后，会在短期内检查设备的使用情况及实际工作表现，包括设备的外观质量等，将这些与公众平台数据库进行对比，一旦发现二手设备存在虚假行为，就能立即对销售方进行起诉，寻求法律援助。同时，国外发达国家已经建立了相关的二手工程机械设备管理法规，这也在一定程度上更加规范了这个市场的健康发展。

他强调，建立工程机械身份识别系统，有利于科学化、系统化的二手设备评估体系建设，有利于建立统一的国内市场准入机制，逐步与国外市场接轨。同时，规范二手设备流通秩序，为二手设备退出机制奠定基础。“通过推进本次协会的身份识别系统，将有利于国家制定出二手设备发展的行业税收政策出台，有利于金融资本的再介入。从源头上抓住二手设备的流通秩序，防止假冒伪劣的二手设备，保护消费者权益和企业信誉，为二手设备行业的规范化发展提供了有利的技术支撑。”林源盛如此强调。

二手工程机械设备工作加速前行

本次会上，来自协会各分会的秘书长均表示支持本次二手设备专家委员会的工作，均认为身份识别工作将能够更加有效规范二手工程机械设备的流通，下一步将以分会单位积极向各会员单位推广该工作。北京恒日董事长杨驰升表示，身份标识工作非常重要，但是希望后期能够加强二手设备的流通环节信息收集登记，进一步有序开展设备价格评估等工作。

截止目前，建立中国工程机械设备身份识别系统已经上报给中华人民共和国商务部流通业发展司和国家税务总局，是二手设备专家委员会首要推进的一个工作目标。据悉，该平台将建立在一个第三方的公示平台系统下，做到二手设备信息的充分披露。在二手设备流通环节中，企业或用户可以查出真实可靠性的设备信息。

据记者了解，各制造商对其每一台设备的序列号进行统一规范。国内主要工程机械品牌企业包括徐工、柳工、三一、山推等企业早在几年前就向美国设备代理商协会（AED）定期汇报企业生产设备的序列号等信息。从协会各分会对于二手设备身份标识工作开展情况来看，目前挖掘机械分会开展基本顺畅，众多外资品牌企业包括卡特彼勒、小松、日立建机、神钢等均表示将支持协会的该项工作。其他机种的分会会员单位中，主要代表型企业已经开始接触该项工作汇报的实际信息汇总。