近年来，佛冈县住建局着力抓好全县规划修编工作，有效促进了城镇一体化发展。


　　佛冈县住建局长期以来秉承“安全重于泰山，防范必于未然”的理念，不断强化各项安全生产工作，将建筑安全监督落到实处。曾令威 摄


　　针对户外广告无序管理等突出问题，佛冈县城市建设管理监察大队从今年4月起，打响了全面清理拆除辖区内户外广告的攻坚战，至此已取得明显效果。


　　为促进城镇一体化协调发展，佛冈县住建局近年来不断加快美丽乡村建设，成功创建了多个广东省名镇名村，显著改善了农村人居环境。


　　随着经济社会发展步伐的不断加快，有着悠久历史的佛冈县进入新时期以来，城乡面貌日新月异，处处焕发着勃勃生机。近年来，佛冈县住房和城乡规划建设管理局（以下简称“佛冈县住建局”）在县委、县政府的正确领导和上级行业主管部门的指导下，积极推进城乡建设发展，大力加快城镇基础设施建设，攻坚克难、崇尚实干，显著提升城市管理水平，为创建全国文明县城工作吹氧助燃。

　　●文/图 南方日报记者 赫鹏翀

　　曾亮超 通讯员 曾令威

　　以规划修编为龙头 促城镇一体化发展

　　俗话说“没有规矩，不成方圆”，只有紧紧把握住规划修编这个龙头，城镇发展才能勾勒出美好蓝图。近年来，佛冈县住建局着力抓好全县规划修编工作，有效促进了城镇一体化发展。

　　2015年，佛冈县住建局相继组织修编《佛冈县城市总体规划（2015-2035）》、《佛冈县汤塘镇总体规划（2015-2035）》、《佛冈县水头镇总体规划（2015-2035）》3项总体规划，以及《佛冈县生态控制线划定规划》、《佛冈县汤塘温泉小镇建设规划》、《佛冈县水头镇美丽小镇规划》3项专项规划编制。此外，还办理了佛冈金汇房地产开发有限公司、佛冈县合裕房地产开发有限公司等16份修建性详细规划方案公告，办理了广东黄花硅石有限公司等15项规划设计条件，审批了佛冈仕豪国鑫置业有限公司等11项修建性详细规划方案，通过一系列规划编制切实促进城市发展。

　　在做好规划修编工作的同时，佛冈县住建局还着力抓好建设项目的规划报建和管理工作。截至今年上半年，该局已办理城乡建设用地规划许可5宗，批准建设用地总面积12452.30平方米；办理建设工程规划许可20宗，批准建筑面积326161平方米；办理建设工程竣工验收8宗，批准建筑面积79494平方米；办理户外广告设置规划许可5宗，临时建设工程规划许可5宗，城市道路挖掘许可3宗。

　　为进一步提升城乡规划业务水平，佛冈县城乡规划委员会成立了专家小组，召开专题会议审议了11项议程。其中，包括佛冈县篁胜小学修建性详细规划方案、佛冈县水头镇新城开发修建性详细规划方案等密切关系民生的方案，并对部分规划方案进行了调整。

　　加快美丽乡村建设 成功创建名镇名村

　　为促进城镇一体化协调发展，佛冈县住建局近年来不断加快美丽乡村建设，大力创建广东省名镇名村。目前，汤塘镇、汤塘村、上岳村、大田村和楼下村已先后跻身广东省名镇名村行列，农村环境卫生、文化建设、公共服务和社会管理等方面得到改善和提高。

　　在加快推进美丽乡村建设过程中，佛冈县以环境整治和文体类工程项目为主，第一批美丽乡村建设工作取得斐然成绩，12个创建村中，11条通过市验收并达标，1条通过市验收未达标，超出预期效果。针对第二批共15个创建村，共筛理出建设和整治项目181个，投资匡算达1616.62万元。截至今年5月底，全县已完成或在建项目达163个，累计投资1448.47万元，已完成全部工程项目的90%。目前，佛冈县第三批美丽乡村创建村名单已确定，并制定了《2015年美丽乡村建设结对帮扶工作方案》，明确对点领导及帮扶单位，现已完成对全部15个创建村的测量工作。

　　近年来，佛冈县住建局在新农村和新型城镇化建设方面也取得了突出成绩。目前，位于佛冈县石角镇西南的广东省社会主义新农村建设试验区已颇具规模，成为了发展新型城镇化建设的示范基地。试验区内形成以产业为支撑、以企业为主体、以城镇为依托，农民安居乐业的社会主义新农村发展格局。试验区建设与名镇名村的战略部署相结合，突出了“农”味、“农”文化，充分体现广东特色，创造了全省名镇名村示范村和社会主义新农村建设的“佛冈样板”、“佛冈模式”。

　　改善城乡人居环境 提升民生幸福指数

　　近年来，县住建局积极推进住房保障工作开展，各项工作任务完成率均排在全市的前列，今年，为了完成市下达的任务，县住建局调整了佛冈县保障性住房的准入标准，由原来的950元调整到1100元，扩大了佛冈县的住房保障覆盖面；大力推进公租二号保障性住房工程建设进度，已完成桩基施工并检测合格，现桩基部分验收合格并已完成首层建设；已完成今年10套长期租赁筹集房源任务；对发放廉租住房租赁补贴条件的住房保障家庭进行资格核定，并于7月份对符合条件的家庭发放保障性住房租赁补贴。

　　针对部分农村危房亟待改造的实际情况，佛冈县住建局按照上级部门的要求，重新对全县农村最急需危房改造对象进行了核查和确认，目前已完成数据更新、完善和录入系统等相关工作。在该局的统一部署下，全县各镇政府根据入户摸查情况，拟定了2015年第一批共计1201户农村最急需危房改造年度对象名单，动工改造和跟踪服务正在积极进行当中。

　　针对出行难的问题，成立了以县住建局为牵头单位的指挥部，加快青松东路的建设。2014年，指挥部分别组织“平整已征收土地”、“拆除违法建筑物”和“开通10米便民通道”三次攻坚作业，缓解了当地群众和城东中学师生出行难的问题。今年，指挥部拟定了“以山坟迁移为突破口，地上种植物补偿同步进行”的工作原则，继续加大青松东路的建设。

　　在农村生活垃圾处理设施建设方面，佛冈县住建局科学规划、合理布局，全面统筹垃圾处理工作，编制了《佛冈县城乡生活垃圾收运处理设施专项规划（2012-2025）》，完善了“户收集，村集中，镇转运，县处理”的城乡生活垃圾收运处理体系，强化生活垃圾从源头到末端的全过程控制管理。

　　作为广东省农村生活垃圾收运处理达标示范县，佛冈县建设城乡生活垃圾无害化处理设施被纳入到2014年全县十大民生实事和2015年二十项重点工作当中。通过完善镇村两级的生活垃圾处理设施建设，推进县生活垃圾卫生填埋场建设，有效推进了农村垃圾收集处理一体化。

　　完善精细管理工作思路 显著提升城市管理水平

　　随着经济社会发展水平和人口聚集程度的迅速提升，城市管理工作面临着诸多新的困难和挑战。为此，佛冈县住建局通过多次调研，不断完善工作思路，制定切实有效的精细管理工作措施，按照“Ⅰ级严禁，Ⅱ级严控，Ⅲ级规范”的管理要求，有效提升城市管理水平。

　　针对“马路市场”严重影响市容环境的问题，佛冈县住建局通过一系列工作“还路于民”。目前，德星市场、康乐街、百乐街等路段店面的占道经营、占道设摊作业和超黄线经营摊档问题已得到有效整治，该局机动中队按规定时间做到无缝衔接，疏导好临时占道经营群众的规范摆卖秩序，最大限度维护摆卖秩序和保持交通通畅，努力打造县“城市管理样板路”；以大道、路为切入点，以点带面辐射至其它街道，县城内占道摆卖、堆放杂物的行为得到有效整治。截至今年上半年，已纠正店外占道经营行为1200余起，清理乱堆乱放杂物10多处，清理康乐街、百乐街乱拉乱挂18处。

　　针对户外广告无序管理等突出问题，佛冈县住建局组织城市建设管理监察大队从今年4月起，打响了全面清理拆除辖区内户外广告的攻坚战。截至上半年，共发出清拆、维护户外广告牌通知130余份，拆除大型广告牌10座、破损灯箱110块、店面招牌15块，取缔条幅50余条，清除城市“牛皮癣”500余处。

　　在创建全国文明县城的过程中，佛冈县住建局不断加强县城环境卫生综合管理力度。目前，振兴路清扫保洁时间已延长至晚上23时，洒水车清洗县城主干道时间也相应延长，县城环境卫生质量得到显著改善；街道垃圾收集容器日常管理水平也得到提升，能够做到及时更换、整修，实现即坏即收、即换，无垃圾外溢现象；在登革热疫情防控工作中，佛冈县大力开展环境卫生综合整治，坚持环境卫生整治和喷洒灭蚊药物相结合，期间共清理卫生死角12处，清理垃圾2.5吨，使用灭蚊药物66斤，灭蚊面积达到38万平方米。

　　强化安全生产工作 各项监督落实到位

　　随着佛冈县经济社会发展步伐的不断加快，各项建设工程也在如火如荼地进行当中。为此，佛冈县住建局长期以来秉承“安全重于泰山，防范必于未然”的理念，不断强化各项安全生产工作，将建筑安全监督落到实处。

　　为了将各类安全责任事故扼杀在萌芽当中，佛冈县住建局狠抓建设工程安全备案这一源头，截至今年上半年共办理备案登记项目31个，备案房屋建筑面积约86万平方米，出具安全评价书31份。此外，通过开展3次执法大检查，该局对在建建筑工程项目摸清了安全家底，共排查出安全隐患226处，下发安全隐患整改通知书77份、暂停施工通知书22份、施工安全监督（抽查）记录40份，还按照广东省建设厅的动态管理扣分办法，依法对4家企业、49人次作出量化扣分处理，为企业和责任人敲响了安全生产的警钟。

　　■记者观察

　　建设名镇名村要留住“乡愁”

　　今年3月4日晚，中央电视台中文国际频道《记住乡愁》栏目，播出了在佛冈县汤塘镇围镇村拍摄的专题节目《围镇村——家和万事兴》。节目介绍了围镇村历史悠久的和睦传统，以及舞被狮等民俗活动，向海内外观众全景展示了汤塘镇的名镇风采。

　　近年来，在建设广东省名镇名村的过程中，佛冈县住建局取得了一系列突出成绩。目前，汤塘镇、汤塘村、上岳村、大田村和楼下村已先后跻身广东省名镇名村行列，农村环境卫生、文化建设、公共服务和社会管理等方面也得到显著改善和提升。此外，上岳村等历史悠久的古村落更是蜚声海内外，吸引着众多游客纷至沓来。

　　佛冈历史悠久、人杰地灵，千百年来留存下来许多古村落和古建筑群，具备建设名镇名村的良好基础。其中，以上岳古村为代表的明清时期岭南古建筑群落，更是成为了研究岭南民间建筑历史的“活化石”。近年来，佛冈县住建局加紧推进建设广东省名镇名村各项工作，着力打造佛冈新名片，突出建设名镇名村过程中的差异化和个性化，在避免同质化的同时，还结合文物保护的需要，在规划建设过程中，努力使传统文化得到传承和延续。

　　名镇名村的提升和改造，不同于一般的美丽乡村建设，稍有不慎就会对宝贵的历史文化遗产造成不可弥补的破坏。为此，佛冈县住建局从大局着眼，从细节入手，怀揣着对历史的使命感、责任感，把提升改造设计方案充分做实、做细，使这些名镇名村重新焕发活力。

　　值得充分肯定的是，佛冈县住建局在规划建设名镇名村的同时，十分注重保护自然环境，尽量保留当地原有的植被、水系、农林田地等自然资源，从而实现了修旧如旧，避免了千篇一律。记者认为，这样原生态的名镇名村才是真正留住了“乡愁”，在吸引广大游客目光的同时，助力当地做大做强旅游产业。