地下空间开发利用应符合地下空间开发利用专项规划要求，应与人民防空工程规划相融合。非经营性的民用工程和政府投资的专用人防工程，其地下空间使用权采用划拨方式取得；除此以外的民用工程和人防工程，其地下空间使用权均应依法通过招标、拍卖、挂牌等出让方式取得。

 

　　地下空间使用权人应当按照规定的用途利用地下空间，不得擅自改变。以招标、拍卖、挂牌等方式出让地下空间使用权的民用工程，出让用于商业、金融、旅游、娱乐等经营性地下空间负一层使用权的，起始价不得低于同地段地面商业用地土地使用权评估价格的30%；出让地下空间负二层的，按照负一层的50%收取，负二层以下每层按照上一层的50%收取。出让用于停车场地下空间负一层使用权的，起始价不得低于同地段地面商业用地土地使用权评估价格的20%，负二层以下每层按照上一层的50%收取。