新华社北京3月10日电“地下空间权属关系不明确，阻碍了地下空间的进一步利用和发展。”全国人大代表、中国建筑(601668,股吧)第三工程局有限公司董事长陈华元建议，加快城市地下空间管理立法。

　　陈华元说，我国关于地下空间资源开发利用方面的立法尚处于探索阶段，存在城市地下建筑物产权不清、主体不明确，地下空间开发利用涉及规划局、国土资源、消防、市政部门和民防办等多部门，管理各自为政等问题，严重制约了城市地下空间资源合理开发利用。
　　
　　陈华元建议，完善我国地下空间利用的权利体系，明确地下空间使用、租赁、借贷等权利；以法律、法规形式，明确各部门在地下空间开发利用、设施配备、日常管理、投资等方面的权利、义务和责任。

　　同时，陈华元建议，以合法取得的在先权利优先以及公共利益优先为原则，设立我国地下空间利用冲突的解决规则；构建地下空间开发建设的激励机制，提高地下空间的利用效率，拓展城市发展新空间。