湖南发力建设高质量“四好农村路”

2019-05-22 193 0

  近日,湖南省政府印发了《关于高质量推进“四好农村路”建设工作的实施意见》(简称《意见》),明确从强化规划引领、加快提档升级、提升建设品质、完善管理体制、强化路政管理、全面加强养护、全力推进城乡客运一体化、发展农村现代物流、加强示范创建9个方面发力,高质量建设“四好农村路”。目前,湖南省农村公路总里程达20.2万公里,乡镇和具备条件的建制村通硬化路率达100%,100%的乡镇和99.79%的建制村通客车。
  根据《意见》,到2020年,湖南将实现农村公路路面铺装率达90%,农村公路列养率达100%,具备条件的建制村100%通客车,实现建好、管好、护好、运营好农村公路的总目标。奖补资金向贫困地区倾斜《意见》提出,湖南省将建立健全以公共财政分级投入为主、多渠道筹措为辅的农村公路资金筹措机制,建立根据物价增长、里程和财力增加等因素的养护管理资金投入增长机制,加强资金保障。
  湖南省交通运输厅将做好各县(市、区)“四好农村路”中长期发展规划编制工作的指导和备案管理工作,完善农村公路建设“县级筹措、省级补助、以奖代补”的资金筹措政策,根据资金额度、各地建设情况,合理确定省级奖补资金,并向贫困地区倾斜。为形成经验突出、可推广、可复制的典型示范,湖南将持续开展“四好农村路”示范县、示范乡镇、示范路创建活动。被命名为省级示范县的,将获得一定的奖励,并在农村公路省级补助方面获倾斜。
  到2020年,每个市州至少创建1个省级示范县,每个县级单位创建的农村公路管养示范乡镇达3个以上,县道、乡村道文明示范路的比例将分别达到15%、6%。落实村道管理议事机制加快农村公路提档升级是今后湖南“四好农村路”建设的重点。湖南将推进窄路加宽、县乡道改造,推进贫困地区旅游路、资源路和产业路、重要县乡道、自然村通水泥(沥青)路建设,实施危桥改造、安保设施建设等工作。鼓励与农业机械生产作业的机耕道合理衔接、科学过渡。
  到2020年,湖南将实现全省县道、乡道、村道的等级路率分别达到99%、98%、87%,基本完成县乡道和通行客车线路村道的安全隐患治理,确保农村客运线路上的危桥发现一座、改造一座。为完善管理体制,湖南将全面落实县级政府“四好农村路”管理工作的主体责任,推广“路长制”,落实乡镇农村公路管理和建制村村道管理议事机制。
  到2020年,全省将实现县、乡农村公路管理养护责任落实率达到100%,农村公路管理机构经费纳入财政预算的比例达到100%,建制村村道管理议事机制逐步形成,爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达到100%。
  湖南将在乡道、村道的出入口设置必要的限高、限宽设施,及时依法查处违法超限运输及其他各类破坏、损坏农村公路设施的行为。大力整治农村公路路域环境,具备条件的农村公路全部实现田路分家、路宅分家、绿化全覆盖,全面清理路域范围内的杂物和非公路标志,打造“畅安舒美”的农村交通环境。
  小修保养推行群众性养护模式农村公路畅通水平直接关系到群众出行的获得感、安全感、幸福感。湖南将加大“油返砂”“畅返不畅”的整治力度,加强预防性养护工作,每年农村公路大中修的比例达到5%,农村公路绿化率达到88%;提升全省农村公路管理养护信息化水平,逐步构建农村公路智能化管理系统平台。
  湖南将平稳有序推进农村公路养护市场化改革,积极实行管养分离。对农村公路大中修工程,推行专业化养护模式;对农村公路小修保养,推行群众性养护模式,择优委托承包人实施,积极为建档立卡贫困群众提供就业机会。鼓励采用设计施工总承包、建设与一定时期养护任务整体发包等建设管理模式。
  根据《意见》,湖南每年将抽检一定比例的农村公路,将检测评定结果作为农村公路养护年度考核评分的主要依据,通报各县(市、区)的考核结果,并与省级农村公路养护补助资金挂钩,奖优罚劣。“四好农村路”建设是一项系统工程,运营好是目的之一。湖南将全力推进城乡客运一体化,分步实施城乡客运一体化示范县创建。加快“两客”智能监管平台建设,逐步覆盖农村客运车辆,提升农村客运安全管理水平。在城镇化水平较高地区推进农村客运公交化,鼓励有条件的地区在镇域内发展镇村公交。到2020年,创建一批城乡客运一体化示范县。

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