基础工程网记者在行业网上看到一篇题为《基建投资曙光再现 工程机械行业回暖有望》的文章，很是关注。觉得自去年以来，工程机械行业一直低迷的状况至今没有根本性改善，所以怀着期盼行业真能遇到新机遇的心情认真看了此文，发现其实并不想文章标题所说的那样。所以也想写几句来谈谈看法。

　　文章“基建投资曙光再现 工程机械行业回暖有望”立论的依据是国务院常务会议。文章指出：国务院常务会议提出要按照统筹规划、多元投资、市场运作、政策配套的基本思路，推进铁路投融资体制改革。力争“十二五”铁路完成固定资产投资3.3万亿元，可比原定规划目标的2.8万亿元增加0.5万亿元。2013年，全社会完成投资6900亿元，明后两年完成投资1.4万亿元。“十二五”末，全国铁路营业里程可达到12.3万公里，比原定规划目标12万公里增加0.3万公里。

　　如果只要头脑清醒，相信无论如何都不会把上述资料作为判定基建投资和工程机械行业回暖的信号，所以这么说，我们可以对之试作如下分析。

　　一是国务院常务会议是国家行政领导班子正常的例行工作会议，它一般是围绕年度工作任务，对阶段性工作进行总结，解决工作中存在的问题，部署安排下一步工作而召开。注意，是围绕年度既定的工作任务，而不是临时决定重大经济政策及目标任务的会议。重大经济政策及目标任务的会议是由国务院起草，向人民代表大会报告并被批准后，由国务院召开全国经济工作会议落实。所以国务院常务会议不是决定年度重要目标、重大任务的决策会议，它的召开完全是为实现人代会上确立的年度经济目标而例行的必要工作会议。现在有些媒体总搞不清国家经济工作会议和国务院常务会议的关系，从而自作臆测

　　二是从“国务院常务会议提出要按照统筹规划、多元投资、市场运作、政策配套的基本思路，推进铁路投融资体制改革。力争“十二五”铁路完成固定资产投资3.3万亿元，可比原定规划目标的2.8万亿元增加0.5万亿元”这段话看，怎么也看不出这次常务会议有决定大规模进行铁路建设投资的举措。因为其中的两点已经非常清楚：第一谈的是铁路投融资体制改革，国务院常务会议讲的是要推进铁路投融资体制改革，推进这个改革，就是要力争““十二五”铁路完成固定资产投资3.3万亿元，可比原定规划目标的2.8万亿元增加0.5万亿元。”这段话讲的是推进铁路投融资体制改革(因为仅靠国家财政公共资金已不可能)，只有让民资也参与的多元投资体制才能保证既定投资目标的实现。当然，推进投融资体制改革确实是为了剌激投资，可投融资体制改革必竟不是现实投资，它和实际投资是两码事。另外3.3万亿元投资是整个“十二五”铁路完成固定资产投资数，用五年去平均一下，每年还不到7000亿，仅这个数怎么能说“基建投资曙光再现”?

　　至于“2013年，全社会完成投资6900亿元，明后两年完成投资1.4万亿元。“十二五”末，全国铁路营业里程可达到12.3万公里，比原定规划目标12万公里增加0.3万公里。”这就更不用多说了，就是前面讲的，“十二五”铁路完成固定资产投资3.3万亿元，每年还不到7000亿，已经过去两年，今年全社会完成投资6900亿元基本也是年平均7000亿左右这个数，明后两年完成投资1.4万亿元还是这个数。而到后年2015年，即是“十二五”结束之年，“十二五”如期完成既定投资，全国铁路营业里程不也就达到目标要求了吗?

　　综上所述，一个为完成年度任务而召开的很正常的国务院常务会议，让一些行业媒体作过度和不准确解读，反映了一些行业媒体记者的政策水平确实存在问题。如果仅仅是政策水平还不算问题，但由此造成对市场和形势的误导所带来的负面影响却不容小视。所以基础工程网记者提醒同行“提振信心是好事　但行业分析须冷静”。

　　责任编辑：吴越