专家指出，这是当前和今后一个时期我国转变经济发展方式、推进产业结构调整的工作重点，也是中国经济加快转型升级、寻找增长新动力的又一重大举措。

化解产能过剩

　　化解产能过剩刻不容缓

　　官方数据显示，2012年底，我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别仅为72％、73．7％、71．9％、73．1％和75％，明显低于国际通常水平。尽管这些行业利润大幅下滑，但仍有一批在建、拟建项目，产能过剩呈加剧之势。

　　“改革开放以来我国出现过数轮产能过剩，但这一轮程度大、影响深，化解的难度大。”中国人民大学经济学院副院长刘元春指出。

　　在这份指导意见中，国务院提出警告称“如不及时采取措施加以化解，势必会加剧市场恶性竞争，造成行业亏损面扩大、企业职工失业、银行不良资产增加、能源资源瓶颈加剧、生态环境恶化等问题，直接危及产业健康发展，甚至影响到民生改善和社会稳定大局。”

　　“从这份指导意见看，决策层已经充分意识到，产能严重过剩已成为中国经济运行中的突出矛盾和诸多问题的根源。”中钢协常务副秘书长、冶金工业规划研究院院长李新创指出，中国经济已经过了追求速度的阶段，现阶段必须追求增长质量、效益。

　　“化解产能严重过剩矛盾必然带来阵痛，有的行业甚至会伤筋动骨。”国家信息中心经济预测部主任祝宝良表示，但从全局和长远来看，必须遏制进一步加剧的矛盾，引导好投资方向，促进产业转型升级，打造中国经济升级版。

　　权威人士指出，在中共十八届三中全会召开之前出台这一改革举措，释放出中国新一届政府直面改革“硬骨头”、打造中国经济升级版的坚定决心和坚实步伐。