珠海目前已确定金港路横琴段（横琴二桥）工程和珠海城市职业技术学院两个项目为试点“尝鲜”PPP模式。

　　南屏大桥、香海大桥等重大交通项目将于2015年开建。记者从《珠海市2014年政府投资项目执行情况与2015年计划草案的报告》中了解到，珠海2015年政府投资项目计划安排资金将达到162.06亿元，较2014年增长16.6%，其中交通与市政基础设施投资项目占据半壁江山。

　　据了解，珠海目前已确定金港路横琴段（横琴二桥）工程和珠海城市职业技术学院两个项目为试点“尝鲜”PPP模式，并着力推动具有一定合理回报能力的公益性基础性项目面向民间投资招标，保证政府项目建设投资需求。

　　钱投向哪？44项民生实事拟安排17亿元

　　根据2015年珠海市政府投资项目计划，市续建、新建项目投资109项，计划安排104.58亿元，占年度投资计划的64.5%，包括续建项目（含完工项目结算款）75项，安排年度投资73.15亿元，新建项目34项，安排年度投资31.43亿元。其中，44项民生实事拟安排17亿元。

　　在这些项目中，交通和市政基础设施项目的投资占据了年度计划的“半壁江山”。年度投资额最大的依旧为交通基础设施项目，安排资金51.15亿元，占年度计划的31.6%，将续建、新建有轨电车1号线首期工程、南屏大桥、香海大桥等19个项目。市政基础设施项目则计划投资29.83亿元，占年度计划的18.4%，该笔投资将进行环山路、兰埔路、人民西路与坦洲环洲东南路衔接、西部生态新城市政基础设施等29个续建、新建项目。

　　在建设“全国生态文明示范市”的关键节点，珠海2015年将加大生态环保项目的投入，2015年计划安排投资4.81亿元。除继续建设珠海大道绿化景观、西坑尾垃圾填埋处置场、沥溪垃圾填埋场封场二级和碳汇造林等进一步提升城市绿化景观的工程外，珠海新增了珠澳共建珠江口气象探测网、气象探测平台、气象防灾减灾工程等信息化项目。

　　在年度投资2.84亿元、占比1.8%的其他公共服务项目中，珠海将推进公共自行车租赁系统二期项目、食品安全科技工程、智慧城市云计算平台一期和十一届中国航展馆改扩建项目建设。

　　农村是珠海基础设施建设的薄弱环节。2015年的政府投资项目计划继续增加农村基础设施建设项目的投入，安排资金3.56亿元，占年度计划的2.2%，重点完成49.3公里公路改建和12座危桥改造等。

　　钱从哪儿来？两项目“尝鲜”PPP模式融资近10亿元

　　在2015年政府投资项目计划安排的162.06亿元中，最大的资金来源为市财政基金预算，安排76.80元，占年度计划的47.4%，但较2014年52.3%的占比略有下降。其中，基金预算用于项目建设26.74亿元，归还项目融资成本43.96亿元，前期工作经费2.16亿元，项目预备资金3.94亿元。

　　据了解，作为市财政基金预算安排资金最大来源，2015年度全市政府投资项目计划的市财政基金预算安排中，土地收入安排为73.92亿元，相较2014年计划安排70.5亿元略有增长。

　　值得注意的是，2015年市财政公共预算安排资金从2014年的5.27亿元“飙升”到35.04亿元，占年度计划的21.6%，较2014年增加了近6倍。其中，用于项目建设为27.66亿元，归还项目融资成本7.30亿元，项目预备资金0.08亿元。

　　项目融资也是政府投资项目的主要资源来源之一，共安排资金47.9亿元，占年度计划的29.6%。其中，本年度最大融资为西部生态新城市政基础设施项目的合作开发，该项目2015年融资计划达到13.20亿元。

　　值得关注的是，在2015年的投资项目中，珠海开始尝试PPP（公私合营）模式融资。其中，金港路横琴段（横琴二桥）工程2015年将改用PPP模式融资，计划融资8.20亿元。同样采用PPP融资模式的珠海城市职业技术学院艺术楼、图书信息中心、教学楼、体育馆项目则计划融资1.27亿元。

　　如何保障？年底完成投资不足60%的项目需专门报告

　　为保障2015年市政府投资项目按计划实施，珠海将从组织领导、组织实施、资金筹措、督查督办、程序管理、前期研究等6个方面提出了具体措施，要求各行政区、功能区、部门主要领导为项目建设第一责任人，做好项目推进工作方案。

　　据了解，珠海2015年将修订《珠海经济特区政府投资项目管理条例》，加强规划，简化和优化程序，提高项目决策的科学性和前瞻性。同时，报告提出要控制工程造价，并严格控制计划外新建项目，所有计划外新建项目必须完成前期工作，落实资金并按程序批准后才可实施。

　　按照计划，市发改部门将根据项目主管部门、建设单位制定的施工计划进行进度考核，并根据项目进展及时发出项目情况通报。年底前不能按计划开工、完工和年度完成投资额不足计划投资60%的项目，项目牵头责任单位要书面向市委、市政府报告。

　　提案议案推进民生实事建设

　　2015年珠海人大议案政协提案项目计划安排了3.55亿元，涉及项目包括污水处理和垃圾处理设施规划与建设、加强职业教育和斗门区北部四小联围海堤达标加固工程，体现出推进民生实事建设的思想。

　　其中，在完善污水处理和垃圾处理设施方面，投资将保证西坑尾垃圾填埋场的C区在2015年顺利开工建设，沥溪垃圾填埋场封场二期工程在2015年完工。

　　在加强职业教育建设上，加快城市职业技术学院项目建设通过PPP模式进行融资建设、完工结算、归还融资成本等工作；积极推进市技工学校旧校区校安工程和新校区的建设，在2015年完成第一期吉大校区土建部分封顶，新校区完成软基处理及土方工程。

　　■2015年政府投资项目看点

　　●市技工学校吉大校区土建部分封顶

　　市技工学校的建设是各界关注的热点。按照政府投资计划，2015年的主要建设内容是一期吉大校区改扩建及二期金湾校区工程新建、改扩建教学教室、实训基地、学生宿舍等，总建筑面积约18万平方米，要在年底前完成一期吉大校区土建部分封顶，新校区完成软基处理及土方工程。

　　●新建社会治安视频监控点3000个

　　在2015年的社会治安视频监控系统（二期）工程中，将建设视频监控点3000点，治安卡口50个，为进一步改善社会治安奠定硬件基础。

　　●建设珠海风暴潮灾害监测预警中心

　　该项目拟于淇澳岛建设，占地面积约1万平方米，主要建设“一中心五系统”，即风暴潮监控预警中心、灾害监测系统、数值预报应用系统、灾害预警及防御辅助决策支持系统、预警制作发布共享系统、信息技术支撑系统。

　　●新建高栏港疏港铁路专用线二期工程

　　主要建设内容为广珠铁路高栏港站改扩建、疏港铁路专用线存车场扩建、石化企业站及相关联络线、装卸线、附属建筑、信用号及其它配套设施等。

　　●新建南屏大桥香海大桥两大交通项目

　　根据计划，2015年将新建南屏大桥、香海大桥，其中南屏大桥工程起点与造贝立交相接，终点与南湾立交相接，双向六车道，道路全线长1758米。香海大桥路线全长为19.81公里，独立大桥16.7公里。

　　17.06亿元民生“保障金”将投哪里？

　　2015年政府投资计划为44项民生实事项目建设安排了17.06亿元资金，并将重点投放五大方面：

　　1.开展第四中学西藏班改造项目、斗门区特殊教育学校项目工程，进一步提升教育惠民服务水平；

　　2.推动珠海市区域医疗一卡通项目、市第二中医院，进一步提高医疗卫生服务水平；

　　3.新建一批人行过街设施、完成一批市政道路改造工程，进一步提升城市公共交通服务水平；

　　4.加快市水利工程与管理系统，珠海大道景观建设工程、道路天桥、下穿隧道美化绿化工程建设，进一步提升城乡生态环境水平；

　　5.加快城乡防灾减灾项目、乾务水库除险加固工程、黄杨河东堤整治大标工程、农村公路等农村基础设施建设，进一步提升村居生活环境。