近日，北京市政府批准发布两项非道路机械排放地方标准，于2013年7月1日起实施。这两项非道路机械地方标准分别是《非道路机械用柴油机排气污染物限值及测量方法》(DB11/185-2013)和《在用非道路柴油机械烟度排放限值及测量方法》(DB11/184-2013)。这两项非道路机械地方标准实施对象将包括工程机械、农业机械和园林机械三大类中使用柴油的机械，如挖掘机、装载机、推土机、压路机和叉车等。标准规定了新生产和在用非道路机械的排放限值和测试方法，均于2013年7月1日起实施，其中对新生产的非道路机械分为两个阶段实施：2013年7月1日实施北京第三阶段（相当于欧洲3号A阶段）；2015年1月1日实施北京第四阶段（相当于欧洲3号B阶段）。欧洲于2004年4月21日发布欧洲3号非道路柴油机械排放标准，自2006起分A、B两个阶段实施。

         举措

        为进一步改善首都空气质量，按照《北京市清洁空气行动计划（2011-2015年）》和《北京市2012-2020年大气污染治理措施》要求，北京市环保局将进一步严格管理非道路用动力机械的排放。

         关键词 重型车辆 新标准欲从研发生产源头限污

　　目前北京市约有30万辆3.5吨以上的柴油车和燃气车，保有量仅占全市机动车保有量的5%左右，但其排放的氮氧化物却占全市机动车氮氧化物排放量的50%以上。实验表明，这些国四、国五标准的重型车低负载或低速运行时会产生较高的氮氧化物排放。因此，此次出台了两项针对重型汽车的地方标准，要求重型汽车发动机生产企业在研发、生产环节解决这一问题。这两项标准分别于3月1日和7月1日起实施。据测算，标准实施后，国四、国五重型车在城市运行时的单车氮氧化物排放将削减60%。

        关键词 非道路机械 推土机压路机也要限制排放

        以前说降低机动车污染物排放大多指小型汽车，但现在除了重型车，挖掘机、装载机、推土机、压路机和叉车等用于工程、农业、园林的机械也将限制其污染物排放。
 
       北京市环保局机动车处处长李昆生算了一笔账：2013年北京市工地开复工面积超过2亿平方米，在用施工机械超过10万台，10万台机械每年要消耗几十万吨柴油，而柴油的使用将大量增加污染物的排放，因此降低工地用车的污染物排放十分必要。

　　4月2日发布的两项针对非道路机械地方标准均于7月1日起实施，其中针对新生产的非道路机械分两个阶段实施：7月1日起，实施北京第三阶段，2015年1月1日起实施北京第四阶段。

        关键词 机械租赁

　　禁止租赁、使用排放超标的机械，并对排放污染严重的逐步淘汰。

       关键词 中端非道路机械改造

      继续做好中端非道路机械改造项目。根据项目结果，研究下一步工作安排。

      关键词 处罚措施 非道路机械冒黑烟将严罚

　　新标准实施后，不符合标准的重型车将停止办理车辆注册登记手续。市环保局表示，受周边油品质量的影响，本市仅对不需出京行驶的公交和环卫用途的重型车实施了国五标准，下一步将根据周边省市油品质量改善情况，适时推动本市重型车实施更严格的标准。

　　此外，对冒黑烟的非道路机械将严格按照《北京市实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》的规定，处罚1万元以上10万元以下。2012年仅东城区处罚冒黑烟的机械18万元。

 

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      对工程机械行业影响几何？

济南汽车检测中心 王世龙
　　排放法规的升级是大势趋，全球都有各自的排放法规，而且标准越来越高，要求越来越严格。

       广西玉柴机器股份有限公司副总经理钟玉伟
　　据统计，我国非道路移动源发动机NOX的排放占整个移动源发动机NOX排放的37%。哥本哈根会议之后，国家对节能减排更为关注，对工程机械产品的排放要求将进一步提高。目前我国非道路国Ⅲ阶段排放标准正在制定当中，预计在2015年前后正式实施。

　　玉柴在车用领域排放方面的研究一直处在行业领先地位，从国Ⅰ到国Ⅴ领先国家标准2～5年。从技术上看，非道路排放控制技术与车用排放控制技术具有相近性，玉柴在非道路排放控制技术方面已经做好了充分准备，有明确的市场需求可以很快提供产品。

　　未来更高的非公路车辆排放标准将实施，对玉柴的发展是有利的，因为我们已经做好了产品储备。对行业而言，高排放标准的严格实施，有利于整个行业技术水平的进步，缩小与国际水平的差距，也有利于国内的产品走向世界。
潍柴集团多位领导、专家

　　排放标准的提高首先带来的是成本的提高和新技术的应用。从成本方面将对终端客户不利，因为工程机械作为大件生产资料，成本的波动直接会影响客户的收益和投资回报率，在作业效率未发生变化时，其收益和回报率是下降的。排放升级后将会剥夺上下游的盈利空间，使之盈利能力下降。但是，每一次排放的升级将会带动行业技术的巨大提升，同时带来大批新技术的应用，像电控、后处理、智能化、IT、多气门等，催生出高端的与之相关联、相匹配的零部件企业，同样也会淘汰一批技术和产能落后的企业。

     康明斯（中国）投资有限公司副董事长 王洪杰
　 作为中国柴油机行业最大的外商投资者，康明斯拥有强大的本地生产和研发能力，已经形成了涵盖2.8~50升、包括机械式和电控式、满足Tier 1/Tier 2/Tier 3排放标准的本地化生产能力，以及由武汉研发中心为主导的本地研发能力。所以，排放标准的升级，对康明斯来讲，技术上没有任何问题！

      道依茨一汽（大连）柴油机有限公司副部长 王志宇
　   对于道依茨大连柴油机有限公司来讲，我们从2006年投产伊始直接生产的就是国II（非道路用），国III（道路用）排放水平的产品，目前车用产品已经批量生产国IV标准的产品。2010年已经研制成功工业用国III水平的发动机，可以小批量供货。同时可以提供Tier3、Tier4状态的原装进口DEUTZ发动机，实际上我们在5年前已经开始提供适用于至今还没有实施的高排放标准的产品。我们希望用低能耗、低排放的优质产品为国家和世界范围内的环保节能做出贡献，我们也期待国家尽快提高并严格监控实施高排放法规。如此可能会对目前一部分生产低排放水平的生产厂家造成很大的生存压力，但是不可否认，其排放水平的提高会有效推动各生产企业不断研发、投产高质量的产品。对于工程机械行业，由于核心部件发动机的技术设计水平的提升，必然会带动相关匹配设备制造水平的上升，使得整体设备质量提升，如此会逐步改变中国企业在国际市场上质低价廉的形象。

       道依茨（中国）首席执行官 贝尔德·弗罗伊德曼
　　道依茨所有发动机都是根据欧洲和美国排放标准生产的，而欧美的排放标准要比中国更加严格。因此道依茨的发动机完全可以满足中国未来更高的排放标准。

       上海柴油机股份有限公司市场部长 陈良宇
　　中国在多年前实行了汽车国II排放标准，非道路第二阶段排放标准的实施，对于上柴等国内主要发动机企业而言，不存在技术和制造上的问题。在应对工程机械第二阶段排放标准实施上，上柴做好了技术、工艺和生产的所有准备工作，上柴能够提供完全符合国家标准的全系列产品。

　　 在汽车领域，诸多成熟的技术都在广泛应用，比如增压、中冷、高压共轨、尾处理装置等，在现有技术条件下，上柴发动机在车用产品上，全系列产品都可以达到国IV以及国V排放标准。上柴国III以上排放发动机，已经大批量供应市场，取得了良好的用户口碑。上柴在发动机的技术储备和研发生产能力上，保持领先。大量的汽车发动机领域的成熟技术，可以随着工程机械排放标准的提高，逐步应用到工程机械领域。