2017-03-17 137 0
此次《政府工作报告》修改共78处,吸收、涵盖了约80%的意见建议,修改后《政府工作报告》篇幅增加了560多字。其中,在去库存和房地产市场调控部分,补充了“健全购租并举的住房制度”、“遏制热点城市房价过快上涨”。
由于总理记者会没有涉及房地产调控方面的内容,房地产税今年也没有提请审议,香港商报记者对此提问“政府是如何考虑对房地产市场进行调控的,以及如何看待现在热点城市房价继续大涨的势头”。
《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任韩文秀回答:“房地产市场确实很重要,它既关系到发展,也关系到民生。在房地产调控方面,党中央、国务院一直高度重视,主要有几个方面需要强调:一是要落实地方政府的主体责任;二是要实行分类调控、因城施策,因为不同地方房地产市场发展的情况差异还是很大的,从库存和房价来讲,经常会出现‘冰火两重天’的情况,有些地方价格飞涨,有些地方多年低迷;有些城市特别是三四线城市,库存很大,需要几年甚至更长的时间才能消化掉。但是也有一些城市,特别是一些热点城市现在别说库存了,甚至存在排队购房现象。所以要分类调控、因城施策,强调地方政府特别是城市政府要切实负起这个责任。”
韩文秀进一步说,“在这方面就需要处理好去库存和稳房价之间的关系,在供给侧结构性改革任务当中,也就是‘三去一降一补’当中有去库存这样一个重要的任务,这个任务在去年已经取得了初步的成效,在今年还需要继续推进,努力取得更大的效果。与此同时,每一个城市要根据自己的情况,房价上涨比较多、上涨压力大的城市要切实担负起防止房价过快上涨的责任,包括要增加土地的供应,采取适当的金融、财税方面的调控措施,对中介、市场交易进行有效的监管,等等。总而言之,既要去库存,也要稳房价,这是总的要求。在加强短期调控的同时,也要抓紧建立健全房地产市场平稳健康发展的长效机制,这些长效机制也包括财税、金融、土地等方面的制度安排。”
在3月15日十二届全国人大五次会议闭幕当天,高票通过了《政府工作报告》,投赞成票的在99%以上。《政府工作报告》中,房地产业是今年重点要做好的8个工作之一。
具体为,城镇化是现代化的必由之路,是中国最大的内需潜力和发展动能所在。今年重点抓好三项工作。
一是加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革,放宽城镇落户条件,建立健全“人地钱”挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量,要加快覆盖未落户的城镇常住人口,使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇,容纳更多的农民工就近就业创业,让他们挣钱顾家两不误。
二是推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场健康发展。今年棚户区住房改造600万套,提高棚改货币化安置比例。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策,适应住房刚性需求和改善性需求,因城施策化解房地产库存,促进房地产市场平稳运行。建立租购并举的住房制度,把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。
三是加强城市规划建设管理。增强城市规划的科学性、前瞻性、权威性、公开性,促进“多规合一”。开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。积极推广绿色建筑和建材,大力发展钢结构和装配式建筑,加快标准化建设,提高建筑技术水平和工程质量。推进城市管理体制创新,打造智慧城市,完善公共交通网络,治理交通拥堵等突出问题,改善人居环境,使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。
此外,《政府工作报告》还提到,从5月1日起,营改增的试点范围将扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,确保所有行业税负只减不增。
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