在奥体南区地下,“藏”着一个7万多平方米的商业配套、1455个停车位，人行快速通道能从地下联通8号线北土城站和10号线安贞门站……但是因为鲜有地下空间单独出让案例等种种原因，奥体南区地下空间迟迟未实现出让开放。针对这一问题，市政协委员们呼吁研究制定相配套的政策，为地下空间利用提供体制机制上的支撑。
　　市政协委员日前就地下空间利用问题来到奥林匹克公园南区地下空间视察。从一幢已经建成的建筑物进入地下一层，扶梯下方是以白色为主的大通道空间，两侧是一间间“商铺”，视觉冲击绝对不输东方新天地之类的商业空间。从“商铺”间的通道向南，就进入了位于一层的地下公共空间快速通道，地面是白色基调的地砖，头顶布满了圆形的装饰，站在通道处望去，充满了韵律的美感。
　　据介绍，奥体南区地下空间分三层，总面积近30万平方米。地下一层以商业配套及人行快速通道为主，总面积94698平方米，其中商业面积74728平方米，人行通道面积19970平方米。这条人行通道总长900米，宽21米，连接了奥体南区内不同地块，并与东西两侧地铁8号线北土城站和10号线安贞门站出入口连接。
　　地下二层以停车库和地下交通联系通道为主，总面积103140平方米，其中地下车库总面积34034平方米，停车位603个，地下交通联系通道面积42869平方米，总长度3.41公里。
　　地下三层以人防工程和地下综合管廊为主，总建筑面积96091平方米。人防工程平时作为车库使用，停车位有852个，地下综合管廊长1.72公里。
　　北投集团相关负责人介绍，根据奥体南区土地一级开发立项工作内容，北投集团已于2015年基本完成工程实体建设，目前正在开展出让前准备工作。与传统的地上地下建筑一体开发不同，奥体南区地下空间是个整体，地上建筑虽然都有地下车库出入口与地下交通环隧相连，但却是不同的建筑，这也是导致奥体南区地下空间迟迟未实现出让的重要原因之一。
　　针对奥体南区地下空间单独出让遇到的难题，市政协委员、北京市建筑设计研究院有限公司副总经理郑实表示，地下空间开发的性质决定它的建设是一次性建成，不可能像地上空间开发一样可以条块分割，这就要在体制机制上为其做好准备，要将其作为一个整体，比如建设标准、规划密度、商业模式等都要提前进行研究。
　　市政协委员、北京市住宅建筑设计研究院有限公司总经理钱嘉宏建议，地下空间开发利用先要有明确的商业方案设计，明确地下空间规划指标，比如地下空间容积率等指标，应该设定清晰的相关配套政策，让地下空间开发利用有据可循，吸引社会资本参与地下空间的开发利用。
　　市政协委员、北京西站地区管委会主任孟钧建议应该区分地下空间使用性质，公共服务性质的地下空间管理应该由政府购买服务，而商业性质的地下空间管理应该采取市场化运营方式。
　　市政协委员、民进北京市委专职副主委李昕则建议，地下空间一般涉及商业、交通、市政基础设施等内容，应该创新管理机制，形成一个与之相适应的综合管理机制，明确地下空间的责权利。
　　市政协城建环委主任周正宇在今年提交的《关于地铁枢纽、车站地下空间整体开发利用，增加为地铁人流提供综合服务功能的提案》中认为,北京市地下空间资源非常可观，但是地铁目前所有车站和枢纽均以安全为由，未进行一定的地下空间综合利用，缺少一定的商业服务功能。
　　周正宇建议的地铁枢纽、车站地下空间整体开发利用,与传统影响通道疏散安全的站厅、站台的商业模式完全不同，而是在站厅层向外扩展统筹安排空间，在严格保证安全标准的前提下实现服务功能。
　　“香港地铁依靠大客流优势，带动整个地铁沿线的店铺及地铁站内的商业，使地铁空间资源发挥最大的效益，有的单座车站商铺就有近50家，能提供民用通信、商铺、餐饮、报刊、物业开发经营等业务。日本依托轨道交通，结合地面与地下建筑，汇集多种商业商务设施，兴起‘微型CBD’，为乘客提供应有尽有的商业服务设施，被誉为世界上最方便的地铁。”周正宇建议，在地铁新线建设中，应将地铁枢纽、车站地下空间整体开发利用列入规划，比照国内外成功运行模式，增加为地铁海量乘客提供一定综合服务的空间。