10月28日-29日，由联合国人居署、国际地下空间联合研究中心、住建部建筑杂志社、上海市土木工程学会、同济大学和深圳大学联合主办的2019年全球城市地下空间开发利用上海峰会暨2019第七届中国（上海）地下空间开发大会在沪召开。作为本次大会的重要成果，全球地下空间开发利用《上海宣言》在会上正式发布和签署。这也是继1991年的《东京宣言》后，全球地下空间领域的又一次共识，基业科技董事长刘献刚参加本次大会。


　　开幕式上，中国土木工程学会理事长、住房城乡建设部原副部长郭允冲在致辞中指出，我国在轨道交通和整个城市地下综合建设方面取得了很大的成绩，正逐渐由单一的地下工程逐步拓展到交通、市政等各种类型，由单个项目发展为多功能一体的开发，同时相关的理论研究也取得不少成果。

　　联合国秘书长助理、人居署执行副主任维克多·基索布表示，今天，每个城市都面临着环境的各项挑战，我们不仅要从地上开发的角度去进行探索，同时也要更多地思考能否更好地开发利用地下空间，以此获得更多机会。

　　国际地下空间联合研究中心（ACUUS）主席季米特里斯结合本届大会主题，提出希望随着“一带一路”倡议的落地，可以把未来城市地下开发和“一带一路”结合起来，更好地推广中国地下空间的可持续发展道路。


　　同济大学副校长顾祥林认为，地下空间作为地面空间的延续与拓展，不仅引领城市的一体发展，更影响和改变着人民的生活方式，随着开发程度不断加大对城市要求越来越多，建立相关法律体制机制成为重要话题。


　　上海市住房和城乡建设管理委员会总工程师刘千伟则强调，要加强地下空间综合利用和精细化管理工作，加强城市更新地区、地下空间的开发，既有地下空间的再利用，生成地下空间的发展，以及信息化利用，不断封建地下空间、开发领域、提升开发利用的技术和管理水平。

　　据介绍，本次大会主要实现三方面目标：一是为联合国人居署总结全球地下空间领域的优秀实践和经验，并以白皮书形式予以推广；二是为相关利益方搭建“一带一路”新城建设与投资方、建设方的桥梁；三是为上海市政府构建国际论坛平台，汇聚全球资源，促进在上海地下基础设施的精细化治理，推动上海成为未来城市地下基础设施前瞻性技术先行的“全球城市”。


　　会上，多位院士专家围绕“‘一带一路’未来城市地下空间开发利用倡议”的大会主题发表精彩报告，分享城市地下空间开发利用的新理念、新模式，新观点，新技术与新趋势，为推动地下空间高质量可持续发展积极建言献策，与来自各国的城市地下空间领域企事业单位、高校、科研院所等近600位代表共同开启了一场地下空间领域的全球对话，同时也见证了全球地下空间开发利用《上海宣言》的发布和签署。


　　据起草《上海宣言》的主要参与方——上海市政总院介绍，针对20世纪和21世纪出现的特大城市，1991年地下空间建设的《东京宣言》提出了“21世纪是人类开发利用地下空间的世纪”。此后的近30年间，经过ACUUS伙伴城市的实践总结和探索研究，认识到有必要从城市可持续发展，提高城市韧性和生态安全角度提出开发利用地下空间的举措。据此，作为白皮书总则部分的《上海宣言》在这个背景下应运而生。《上海宣言》包括了利用地下空间节省土地资源提高土地利用效率、缓解城市交通压力改善城市慢行交通、提高地块连通性增强（商业等）城市活力和改善城市环境、提高城市韧性增强城市综合抗灾能力、保护城市生态环境实现绿色发展、减少环境污染节约能源等六大方面。“《上海宣言》是《东京宣言》的继承与提升，”国家最高科学技术奖得主、中国工程院院士、陆军工程大学教授钱七虎指出，《东京宣言》只提出了应该开发利用地下空间，而《上海宣言》则明确了如何去开发利用地下空间。

　　从《东京宣言》到《上海宣言》，立足中国实践，总结普适规律，在全球地下空间开发利用领域不断贡献“中国智慧”。钱七虎认为，我国在地下空间开发利用的实践已经走在了世界前列。例如地铁总里程、地下空间的开发规模和总量、地下综合体的开发水平以及地下立体交通枢纽等均处于全球领先的地位。同时在利用地热能方面，从2015年起我国的地源热泵利用量已是世界第一，目前已占全球用量的一半以上。

　　全球城市地下空间开发利用峰会组委会秘书长，上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司城交地下院副总工程师范益群补充道，近年来我国几乎实践了所有的地下空间开发类型，已形成了完善的地下空间产业链，同时还形成了一系列的标准体系，这些都可在全球进行复制。

　　除了已居世界前列的多项“中国智慧”，上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司资深总工程师俞明健还预言，“中国将有望最早建成地下物流系统。” 据介绍，地下物流系统分为港城地下物流系统和城市地下智慧物流系统，可分别实现集装箱和快递的地下物流配送，“今后将规划利用地下空间打造地下集疏运通道，甚至包括垃圾运送等都可以据此来利用。”钱七虎还透露，目前雄安新区正在规划地下物流系统，青岛也在研究如何实施利用地下人防通道来解决物流输送问题。