看一个城市的品质，可以不关注GDP、科技或工业，但走过一条人行道却可以直观地感受到政府服务和管理上所花的功夫，“所谓以小见大，细节决定成败。”不要以为充斥着漂亮街道和高楼大厦的城市就是高品质，一块松动地砖对城市形象的影响也许远大于一座刚建起的高楼大厦。

——昆明知名网友“风之末端”

“地砖”和“水雷”，两个看起来毫不相关的词语，却成为最让行人头疼的“暗器”。只要是下了一点雨，之后好长时间，踩在松动的人行道地砖上，一不小心就有可能溅起一腿的污水……有网友抱怨：“从小父母就教自己小心翼翼地避让这些‘水地雷’，现在自己开始带着孩子‘避让’了。那么多年过去，‘水地雷’依然凶猛，谁能来修一修？”为了获得“谁能来修一修”的答案，记者拨打昆明多个部门便民服务热线咨询，却没能得到一个确切的答复。眼看着鳞次栉比的高楼大厦一座座拔地而起，而一块松动的人行道地砖却找不到人修复，那能给这座城市的品质打高分么？

记者走访

昆明“水地雷”多“埋”老旧街区

经过走访并梳理微博互动信息后，晚报记者发现，昆明的“水地雷”分布区域相当广，主要“埋”在城市旧街区，但那些改造后的道路也有少数分布。记者了解到，对于这些“水地雷”，市民们的普遍反应都是“多年来都这样已经习惯了，最多也就是把衣服裤子弄脏，还能忍受，我们不是不想弄好它，但我们都不知道这一块应该由谁来管。”

文林街 近10米内就有一处松动地砖

日前，根据读者微博的反映，记者到文林街进行走访，这是一条比较陈旧的街区，沿道路两旁的人行道走了仅300米左右的一小段，松动的地砖大概有二三十块，零零散散地分布在两旁的人行道上——有的是路中间单独的一块松动，而有的地方则是接连三四块的松动，平均10米之内就有一处疑似“水地雷”的松动地面。

在文林街57号的“取名轩”店门口绿化树周围，以及47号附1号到7号店门口有七八块地砖存在不同程度松动情况，经过的路人无不小心翼翼地踮着脚尖前行，因为一不小心就有可能中招。在这条咖啡飘香，老外众多的路上，本应充满文艺情调，甚至完美无瑕，但餐馆和垃圾桶旁往往“水地雷”丛生，不少的泔水渍和废弃物，弄得地面都是黑乎乎的……

一二一大街 基本未见“水地雷”

在一二一大街，从公交站台一直到小菜园立交桥附近，一直没有地砖松动的现象。而在小菜园立交桥下，部分路段正在围挡施工。来自昭通的刘师傅告诉记者，圆通北路和立交桥附近的这些正在围挡施工的路段属于昆明景观改造的一部分，目前已同时开工，估计要过段时间才能修好。“去年翻修路面的时候我还没来昆明，不过没有听说出现什么质量问题，一二一大街路段也没有见地砖松动的情况，相信这次也不会差。”刘师傅说。

西昌路 翻新不到一年有几块砖就松动了

走到西昌路，记者发现，西昌路842号的餐馆门口已出现地砖松动现象。餐厅老板告诉记者，这段路就是去年刚翻修过的，环境是比以前好了很多，出行也更方便了。不过还不到一年，门口就有几块地砖松动了。当问及是否有人抱怨或者是否带来不便时，王老板笑着说,“这个也没有什么不便的，修了之后情况已经好了很多，下雨时绕开走就行了，新路还是有老问题”。

在西昌路540号到574号的路段也有地砖松动的情况。家住附近的李女士说，这段人行道去年没有翻修过，常年电动车的碾压，因此坏得比较快……李女士说：“对我们影响不算大，就是怕给老年人带来不便。而且，我们也不知道找谁反映。”

记者追问

归谁管？

各类服务热线均未给出明确答复

既然问题存在多年，为什么却迟迟没有相关部门出面解决，晚报记者18日下午4点通过昆明几个便民服务热线分别咨询“文林街松动地砖为何常年无人养护问题”来寻求答案。

12345市长热线：次日3点半左右得到电话回复，需要7至15个工作日确定具体管理部门后，才能给予答复。

昆明市住建局：城市人行道路完工后把养护和管理的权限移交各区县政府或各区城管部门。

昆明城管热线12319：人行道地砖出现完整缺失会上报，要求限时完成。但对于人为（商家）排污导致地砖松动，该部门表示会管理限制该违法排污行为，但不管该行为造成的地砖松动等后果；由于雨水侵蚀造成的水地雷也不在其管理范围，除非遇到地下冒黑水。

昆明环保热线12369：不是环保部门的工作职责范围，接热线的工作人员建议咨询城建部门。

专家声音

省城乡规划设计研究院城市景观所所长姜耀维：

“水地雷”主要是地基不均匀沉降造成的

对于昆明市部分人行道出现地砖凹陷，脏水渗出的情况，姜耀维分析，主要是施工质量造成的，首先铺设地砖前地基基础工程处理不到位，地基不均匀沉降是主要原因；还有排水沟渠施工不规范，沟渠漏水致周边地基沉陷；加上排水沟坡度太小，导致阻塞以及铺设地砖时地面找坡不合理；同时，部分街面餐厅饭馆经常将水泼到人行道，地基长期浸水，造成地基凹陷。

姜耀维认为，“万丈高楼平地起，这个道理人人都知道，基础最关键。在人行道设计施工时，强化对基础的处理，针对不同的地质采用不同的工程措施处理，特别对不良地质区域采用填石、加灰、夯实、碾压等工程措施，地表水通过合理的坡度将水导向周边的排水管网，能从源头上解决以上问题。不需高超技术，解决以上问题的技术已非常成熟，强化设计、施工、监理，保证工程质量是关键，唯需用心和认真！”

社科专家龙东林：

建立公共财产“业主”制度弥补管理空白

“城市建设得很快，应该值得欣喜；但管理的水平跟不上，又很令人担忧。”龙东林认为，这些年我们在人行道的铺设方面走了一些弯路。作为城市人行道来说，在人行道地砖下铺沙石层，雨水通过路面渗透下去回到地下比较合理，而部分施工单位为图方便，用水泥垫底，这样工程很难一劳永逸，翻修频率非常高。

针对修缮无门的现象，龙东林认为，这是因为城市公共基础设施建好后，缺乏“业主制”约束，找不到产权所有人，公共财产无业主因此也很难明确管理者。“希望今后公共财产的业主既能把项目包出去，又能保证建成后的修缮，从制度上明确管理责任主体。”龙东林建议，要明确每一件公共财产的产权人、所有人，明确他们的责任和义务，这样才能在寻找管理者时有迹可循。