进入2014年，工程机械产业不乐观的形势还在延续着。国家在调整装备制造产业的大方向上，短期大规模、高速度的资金投资将很难再出现。推崇质量增长、产业升级方向的增长是全行业的共识，但是如何在信息奔涌膨胀的大数据时代，找到利好于行业的信息，捕捉与集合最新的利好动态将会是本刊在2014年度重点推出的产经特别栏目，让我们一起寻找利好闪光点，走近“工程机械产业利好每月扫描”。
环保部拟提高工业排放门槛
随着新空气质量标准的发布，环保部正酝酿对工业企业以往的排放标准进行重新评估，下一步重点是对现有标准继续“收紧”。相关人士透露，为了更好地治理大气污染，环保部下一步将对以往的排放标准进行评估、评价，制定更加严格的排放标准。一是石油炼化、水泥钢铁等重点高耗能重污染行业的标准要不断收紧，二是要打破“大锅饭”，将以往很多行业享受的综合排放标准逐步挤掉，根据不同行业的排放情况来制定更加细化的行业排放标准。
不久前，国务院下发《大气污染防治行动计划》，除了提出要严控“两高”行业新增产能和加快淘汰落后产能外，特别提出到2017年，重点行业排污强度比2012年下降30%以上的要求。同时指出要大力发展机电产品再制造，推进资源再生利用产业发展。到2017年，单位工业增加值能耗比2012年降低20%左右，在50%以上的各类国家级园区和30%以上的各类省级园区实施循环化改造，主要有色金属品种以及钢铁的循环再生比重达到40%左右。
近年来，大气污染加重，很多城市出现雾霾天气，国家加大对环境的整治力度，并且出台了一系列的治理大气污染和淘汰落后产能的政策。伴随着国家对环保的重视，节能环保成为人们关注的热点。
8月11日，国务院下发《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》，对我国节能环保产业的发展提出规划。据悉，节能环保行业未来将有超过4.5万亿元的产值规模。
然而，今年上半年节能减排形势仍然较为严峻，我国资源能源利用率长期处在利用效率较低的层面上，造成众多环境问题。不过，我国在节能环保方面面临着严峻的挑战，也就意味着我国节能环保产业市场空间巨大。7月12日李克强总理主持召开国务院常务会议，对发展节能环保产业进行了总体部署，“十二五”期间，节能环保产业产值年均增速要达到15%以上，2015年总产值达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。
利好看点：根据《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》，再制造技术装备水平在未来将要得到明显提高，国家将会重点支持建立10-15个国家级再制造产业聚集区和一批重大示范项目，大幅度提高基于表面工程技术的装备应用率。对工程机械行业来说，LNG工程机械以及再制造工程机械领域发展的并不是很成熟，但仍然会有很大的发展空间。国家对环保节能环保产业的投资力度加大，势必会增强企业在新环保产品竞争格局上的突破，加之国四柴油标准的逐渐落实，在很长一段时间内，环保将会成为工程机械市场重要的刺激性信号。
住建部：明年保障房开工超600万套
2013年，全国保障房目标任务是基本建成470万套、新开工630万套，截至11月底，已全面完成了这一任务。“十二五”期间保障房目标为3600万套，前三年已经开工建设2400多万套，完成了目标任务的2/3。从各地上报计划来看，2014年有望开工600万套以上。
住房和城乡建设部副部长齐骥表示，深化住房制度改革，解决好群众住有所居问题，必须坚持市场化改革方向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场活力，满足群众自住性、改善性住房需求；同时，政府将继续加快推进保障性住房建设和各类棚户区改造，解决保障性住房总量不足的问题。同时要通过改革调整，使群众更便捷地享受到住房保障制度。
国家发改委主任徐绍史在全国发展和改革工作会议上说，2014年中央预算内投资在投资结构上要集中力量办大事，重点支持全局性、基础性、战略性的重大项目，主要投向棚户区改造和保障性住房配套基础设施、高标准农田和农村民生建设、水利及中西部铁路等重大基础设施以及重大节能减排和环境治理工程等。
发改委：明年出台城镇化5大配套政策
2013年12月12日至13日，全国城镇化工作会议召开，会议提出六大任务，第一，推进农业转业人口市民化；第二，提高城镇建设用地使用效率；第三，建立多元资金保障体制；第四，优化城镇化布局和形态；第五，提高城镇建设水平；第六，加强对城镇化的管理。据国家开发银行预计，未来3年我国城镇化投融资资金需求量将达25万亿元。近年来，关于城镇化建设的政策不断出台，随着城镇化持续升温，进入调整期的工程机械行业看到了希望，预计，与之紧密相关的水泥、砂石、混凝土需求将随之增加，各类机械设备的市场需求也将同样出现新的增长点。
利好看点：众所周知，城镇化意味着房地产建设。房地产是城镇化的重要体现，
而工程机械行业与房地产行业的关系密切，房地产行业的发展将直接影响工程机械的销量。近几年国家对保障房建设的调控，一方面可能限制了工程机械的销量，但是我们必须注意到，国家不断推进保障房的建设则又进一步加大了对工程机械产品的需求。直观来看，大规模的保障房、棚户区改造等重大基础设施的建设实施将直接拉动水泥、建材、钢铁、工程机械等相关行业的需求。而2014年有望开工600万套以上的保障房消息对于工程机械产业来说是一块巨大的市场蛋糕
发改委：调动投资积极性六成项目取消中央核准
据报道，国家发改委日前就国务院颁布的《政府核准的投资项目目录（2013年本）》做出解读。发改委表示，此次目录修订已经最大限度地缩小核准范围，有利于进一步落实企业投资自主权，调动企业和地方的积极性，激发经济发展的内生动力。
从整体上看，此次修订取消和下放力度较大。共取消、下放和转移49项核准权限，其中，取消核准改为备案19项、下放地方政府核准20项、转由国务院行业管理部门核准10项。经初步测算，目录修订后，需报中央管理层面核准的项目数量将减少约60%。发改委表示，此次修订在一些领域改进了管理方式。例如：在外商投资和境外投资领域，由一律实行核准制改为区别不同情况实行核准制或者备案制。对境外投资项目，除涉及敏感国家和地区、敏感行业的项目和中方投资10亿美元及以上的项目外，对其他项目实行备案管理。
在交通基础设施领域，取消了对企业投资扩建民用机场项目的核准，下放了城市快速轨道交通项目、邮政项目和部分铁路、公路、桥梁、隧道、集装箱专用码头、煤炭矿石油气专用泊位等项目的核准权限，更加强调和突出发展建设规划等的指导和约束作用。在原材料、设备制造、加工业领域，取消了冷轧、机车车辆制造、纸浆等10类项目的核准，下放了钾矿肥、磷矿肥、变性燃料乙醇等项目的核准权限，有利于使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好发挥地方政府作用。
此次修订暂时保留了一些目前尚不具备取消和下放条件的项目。对此国家发改委指出，今后要抓紧工作、创造条件，在下次修订目录时做出调整。如在产能严重过剩领域，从当前化解产能过剩工作的需要出发，对钢铁、电解铝等产能严重过剩行业项目的核准权限暂未调整。在能源领域，中央管理层面暂时保留了对部分火电、热电、煤炭开发项目的核准。今后一旦条件成熟，就坚决取消或者下放核准权限。
利好看点：轨道交通建设历来是工程机械产业关注的重头戏，2013年年底李克强总理的“高铁外交”让世界各国高铁投资浪潮关注到了中国背后的工程机械产业与施工能力，高铁建设对工程机械行业有着极大的拉动作用，涉及工程机械行业多个机种，像土方机械、起重机械、桩工机械等产品。据悉，中国目前已和泰国、老挝签订合作协议，拟建一条连接3国的高速铁路，预计明年开工。同时，中国已拟定穿越中亚、俄罗斯及东南亚等方向的多条高铁建设计划，并与俄罗斯等国家达成合作协议。这一系列的工程建设，将直接带动工程机械出口市场。
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