在北京市政协十三届一次会议上，余乐委员提出，要研发专用施工机械，攻克深层地下工程技术难题，突破35米地下空间，引领城市地下空间向纵深拓展。
　　余乐委员提出，北京城市空间已经向地下发展，特别在地铁、大型市政管道、地下停车库、地下商业等工程施工技术发展较快，积累了大量的工程实践经验，取得了长足的进步，完全满足深度35米以内的地下空间建设需求。
　　余乐表示，目前没有有效的高压力深层地下水封堵技术手段。北京35米以下主要是强透水性砂卵石地层，地下水丰富，承压水压力超过10米，传统的降水方法不可行，堵水方法没有成熟的技术手段。深层地下施工装备水平低下。我国已成为工程机械制造大国，但少有企业涉足地下工程专用设备的研发。目前仍停留在人力需求多，劳动强度大，作业危险性大的原始作业状态。
　　此外。深层地下施工关键技术研究停滞不前，储备不足。“2011年，我在接受一个媒体采访时，曾提出地铁施工前景的担忧：暗挖法在中国地铁某些阶段得以发展，但其作业环境恶略，机械化作业程度低，劳动强度大，危险大，将在五年后面临发展技术瓶颈”，余乐说道，“目前此问题已经暴露。关键是业界还没有认识到其严重性，此方面的研究鲜有报道”。
　　因此他建议，攻克深层地下工程技术难题，引领城市地下空间向纵深拓展。通过政府倡导、财政支持、组织人才、创新，攻克地下水封堵的技术难题，研发专用施工机械，提供机械化程度，立项开展工程现场试验，探索和积累经验，为修建深层立体交错的轨道交通、地下道路、综合管廊、大型停车库、雨水调剂管网、人防工事等工程做好技术储备，引领和推动城市地下空间向纵深拓展。