合理开发利用地下空间，增强地下空间之间以及地下空间与地面建设之间有机联系，是优化城市空间结构和格局，促进地下空间与城市同步发展，缓解城市土地资源紧张的必要措施。目前，相当数量已经建成的地下工程是一个个孤立的单体，设施功能较为单一，地下空间开发利用规划、建设、管理缺乏有序衔接，建设对后期管理的要求没有很好的对接，导致一些地下空间重复开挖，既造成资源浪费，也会影响后续开发利用。
　　建议地下空间规划要立足长远，注重功能复合，资源综合利用，互联互通综合规划，不做“孤岛”。特别是地铁等重大项目规划应与地下静态交通、综合管廊、人民防空、商业设施、环境基础设施布局等加强统筹协调；强调城市地下空间管控的具体要求，明确规划的管控性指标，增强地下空间利用的合理性和科学性。